組織

領導

組織

協調

黨委和政府將未成年人保護工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價內容

建立由市級黨委或政府主要負責同志負責的未成年人保護工作協調機制，統籌、協調、督促和指導相關部門在職責范圍內做好未成年人保護工作

黨委或政府每年至少召開兩次會議，研究解決未成年人保護工作的重大問題、重要事項和重點個案，形成相關制度措施等

黨委或政府主要負責同志參加“書記縣長話未?！被顒印⒆珜懤碚撐恼?、宣講未成年人保護政策等情況

黨委或政府有關部門職能作用發(fā)揮明顯，工作合力有效形成

未成年人保護工作協調機制設立專兼職相結合的未成年人權益督查專員，負責牽頭對本地區(qū)開展未成年人保護工作情況進行督促檢查，對存在的突出問題以及侵害未成年人權益的惡性案件、重大事件進行跟蹤指導、掛牌督辦、限時整改

工會、殘疾人聯合會、關心下一代工作委員會等組織有效參與未成年人保護工作，作用發(fā)揮明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由黨委或政府主要負責同志負責的未成年人保護工作機制，每年至少召開兩次會議，研究未成年人保護工作的重大問題、重要事 項和重點個案，并形成會議紀要

將未成年人保護工作開展情況作為平安建設考核重要內容，并落實落細文明創(chuàng)建中未成年人保護相關要求

工作

機制

發(fā)現

報告

人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法行政等有關部門對涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，建立及時受理、處置工作程序

個案

會商

建立未成年人保護個案會商制度，明確個案會商啟動情形，多部門、多專業(yè)參與途徑及職責，個案會商流程及效力等，同時注意保護未成年人個人信息

從業(yè)

查詢

建立密切接觸未成年人崗位入職查詢制度，明確查詢程序及相應責任，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，向公安機關、人民檢察院查詢應聘者有無性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。對現有工作人員，開展一次查詢之后定期查詢。密切接觸未成年人的單位通過查詢或者其他方式發(fā)現其工作人員有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的，應當及時解聘

保護

熱線

明確機構或人員負責未成年人救助保護熱線轉介個案的咨詢、處置等工作，并做好熱線宣傳

信息

管理

建立動態(tài)監(jiān)測機制，按季度做好相關信息系統的數據采集錄入、審核報送、動態(tài)更新等工作。人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法行政、衛(wèi)生健康、殘聯、婦聯等部門和單位實現未成年人有關信息通報共享

家庭

保護

監(jiān)護

指導

婚姻登記機關辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時涉及未成年子女的，對當事人進行未成年人保護相關家庭教育指導

依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施，設立社區(qū)家長學校等家庭教育指導服務站點，每季度至少開展1次宣傳培訓、家庭教育指導等活動，倡導無煙家庭建設，并做好活動記錄

監(jiān)護

支持

面向3歲以下嬰幼兒家庭開展家庭照護支持服務，增強家庭科學育兒能力

面向殘疾和大病兒童及其家庭，提供上門探訪、政策宣傳落實、特殊教育和康復指導、精神慰藉等服務

監(jiān)護

監(jiān)督

建立監(jiān)護困境未成年人風險評估等級指標和分級干預措施，明確不同風險等級家訪頻率，并做好家訪情況記錄

學校

保護

安全

保障

建立學校保護工作評估制度，評估結果納入學校管理水平評價和校長考評考核范圍。建立完善幼兒園、學校安全、未成年人實習實訓風險防控體系和依法處置機制

權益

維護

學校建立學生欺凌防控和預防性侵害、性騷擾等專項制度，以及未成年人遭受或疑似遭受其他不法侵害的強制報告機制。建立對學生實施欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制和受傷害學生的關愛、幫扶機制

通過建立學校社會工作站、設立社會工作崗位、政府購買服務等方式，在每個學校配備或指定一名駐校社工。每所中小學至少要配備1名專職心理健康教育教師

學校應當建立健全教職工與學生交往行為準則

推進無煙學校建設，學校、幼兒園周邊不得設置卷煙、電子煙等產品銷售網點

培訓

機構

嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，所有校外培訓機構和個人不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，加重學生負擔

社會

保護

社會

參與

動員和支持青少年事務社工機構、志愿服務組織、相關社會組織，依托專業(yè)力量開展未成年人法治宣傳、心理健康服務和自護教育

宣傳

引導

利用各類媒介定期刊播未成年人保護相關公益廣告；與當地交通樞紐、文化廣場、地方性標志性建筑地、景點等建立長期合作機制，定期宣傳未成年人保護工作；通過視頻、海報、公益宣傳片等多種方式，加強未成年人精神素養(yǎng)培養(yǎng)，營造良好社會氛圍

社會

保護

公共

場所

完善道路、公共交通、公共服務場所等重點領域的盲道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙通道等設施建設，將無障礙建設相關法規(guī)、規(guī)劃、標準的要求落實到公共設施建設全程管理體系和評價指標中

落實未成年人入住旅館（賓館、酒店）的核查與報告制度，在顯著位置張貼未成年人入住相關規(guī)定

開展文身專項治理，禁止轄區(qū)內任何企業(yè)、組織和個人向未成年人提供文身服務

大型公共場所、旅游景點等設置母嬰室、嬰兒護理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛(wèi)生設施。定期維護未成年人集中活動公共場所的設施設備，在顯著位置設立安全警示標志和禁止吸煙標志

愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家對未成年人免費開放；紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。相關場館開設未成年人專場，為未成年人提供有針對性的服務

網絡

保護

預防網絡沉迷

未成年學生進校后手機交由學校統一保管，學校明確統一的保管場所、方式、責任人，提供必要的保管裝置

在寒暑假、法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展互聯網上網服務營業(yè)場所專項檢查，整治接納未成年人上網行為

學校對學生進行網絡安全、網絡文明和防止沉迷網絡的教育，預防和干預學生過度使用網絡

網絡投訴舉報

網絡產品、網絡游戲和服務管理規(guī)范有效，對存在違法違規(guī)行為和不良內容的網絡產品和服務，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報和應對機制,明確投訴、舉報類別、方式以及受理、處理程序、責任主體等

打擊網絡欺凌

嚴厲打擊通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網絡欺凌行為

政府

保護

基本

保障

按照規(guī)定足額、及時發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費。加大對事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作，落實事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障政策，健全保障事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活、教育教學、心理健康、關愛服務等方面的長效措施。

教育

保障

保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務，進一步落實家庭經濟困難兒童教育資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策；落實義務教育控輟保學政策

有承擔特殊教育職能的學校。招收5名以上殘疾兒童隨班就讀的普通學校設立特殊教育資源教室，配備設備和專業(yè)人員

政府

保護

醫(yī)療

康復

殘疾兒童康復救助的年齡范圍擴大到10周歲以上，放寬對救助對象戶籍、家庭經濟條件等方面的限制

在重度殘疾人護理補貼政策基礎上，面向殘疾兒童擴大補貼范圍和標準

監(jiān)護

落實

民政部門對符合條件的未成年人承擔臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護職責，做好農村留守兒童委托照護的監(jiān)督，為其父母及受委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責提供支持。對流浪未成年人開展有效的救助保護工作，建立工作機制，完善政策制度，明確工作流程。有效開展監(jiān)護評估工作。保障孤棄兒童回歸家庭的權利

司法

保護

辦案

專門化

人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門設立確定專門機構或者指定專門人員處理涉未成年人事務，配備與未成年人保護工作相適用的辦案場所和設施，并實行單獨考核管理，建立與未成年人保護工作相適應的評價考核范圍和標準

特殊

保護

措施

公安機關加強與人民檢察院協作，辦理性侵害或者暴力傷害未成年人案件時與人民檢察院加強溝通會商

公安機關會同人民檢察院、共青團、婦聯等部門和單位推進集未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導等于一體的“一站式” 取證、救助機制建設，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋，切實提高一次詢問的比例，減少二次傷害

公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件及人民法院審理離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護、探望等案件涉及未成年人的，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，推行社會調查、社會觀護、心理疏導、司法救助、訴訟教育等制度

司法

監(jiān)督

人民檢察院督促、支持相關組織和個人代為提起對未成年人合法權益侵害案件的訴訟，涉及公共利益的提起公益訴訟。人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政部門發(fā)現有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應當向該單位提出建議。被建議單位在一個月內作出書面回復

法治

宣傳

教育

人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門結合各自工作職責、特點和實際，根據涉未成年人案件的特點，開展內容豐富、形式多樣的法治宣傳教育，增強未成年人的法律意識和自我保護能力

社會

支持

支持青少年事務社工機構、相關社會組織參與涉未成年人案件中未成年人的心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正工作

保障

措施

經費

安排

做好未成年人保護工作的經費保障，支持實施未成年人的監(jiān)護支持、監(jiān)護監(jiān)督、監(jiān)護落實等服務

統籌財政資金、彩票公益金等多種渠道，積極引導社會力量參與，做好城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關愛服務場所建設及關愛保護服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人保護工作培訓等經費保障

統籌資源對村（社區(qū)）兒童主任交通、通訊等工作支出提供支持

將未成年人關愛服務納入政府購買服務指導性目錄

機構

設施

建設

落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》和《山西省未成年人保護工作委員會關于加強未成年人保護工作的實施意見》要求，加強未成年人救助保護機構建設，工作制度健全，工作職能有效發(fā)揮

落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》、《山西省未成年人保護工作委員會關于加強未成年人保護工作的實施意見》及“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站作用有效發(fā)揮

落實《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的意見》,有效整合未成年人救助保護相關機構的人員、場所、職責等，加強未成年人救助保護機構建設

支持公益性未成年人活動場所和設施的建設和運行，對未成年人免費或優(yōu)惠開放，并在售票窗口明確標識

90%以上城鄉(xiāng)社區(qū)建立未成年人關愛服務場所，每周開放應不少于5天，節(jié)假日至少開放1天，每次開放不少于3個小時

通過財政資助、落實稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場所等扶持措施，支持引導至少2家社會組織或社會工作服務機構開展未成年人保護領域的專業(yè)服務

人員

配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指定專門工作人員擔任兒童督導員，負責及時辦理未成年人相關事務

通過設置公益崗位、購買社會工作服務等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站配備至少1名青少年事務社工開展未成年人保護服務

每個村（社區(qū)）至少設立1名兒童主任，未成年人數量較多的，應根據實際情況增配力量。優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯主席擔任，負責未成年人保護工作及相關服務場所管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會調動社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯動開展關愛服務活動

保障

措施

人員

配備

明確兒童督導員、兒童主任的崗位要求、工作考核激勵機制、津補貼制度，鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格

根據所服務的未成年人數量，通過設置公益崗位、購買社會組織服務等方式，在未成年人救助保護機構按適當比例配備社會工作者，并將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術系列管理范圍。各村（社區(qū)）培育發(fā)展一支未成年人保護志愿服務隊伍

能力

提升

兒童主任和兒童督導員在新任職3個月內接受入職培訓，并每年至少輪訓1次，每次培訓，兒童社會工作相關課程不少于50%,培訓資料保存完好

人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、司法行政等部門及其他密切接觸未成年人的單位安排強制報告責任人員在入職3個月內接受強制報告制度相關培訓，并每年至少輪訓1次

未保

標識

統一使用山西未保標識LOGO

負面工作

清單項

因履職不力導致發(fā)生性侵害、虐待、兒童拐賣等涉及未成年人的重大案件或重大安全事故，造成惡劣社會影響的

因履職不力，對未依法落實未成年人監(jiān)護責任存在失察失責、造成嚴重后果的

存在孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及其他困境兒童保障資金、保障政策沒有落實到位、有困難輟學現象或違法違規(guī)發(fā)放資金、享受政策的

因履職不力，導致未成年人未辦理戶籍登記的

存在違反國家規(guī)定開除、變相開除義務教育階段未成年學生的

存在履職不力，導致發(fā)生未成年人實習實訓安全事故或損害未成年人合法權益的