組織

領(lǐng)導(dǎo)

組織

協(xié)調(diào)

黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

建立由市級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作

黨委或政府每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，研究解決未成年人保護(hù)工作的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)個(gè)案，形成相關(guān)制度措施等

黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志參加“書記縣長(zhǎng)話未?！被顒?dòng)、撰寫理論文章、宣講未成年人保護(hù)政策等情況

黨委或政府有關(guān)部門職能作用發(fā)揮明顯，工作合力有效形成

未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)本地區(qū)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時(shí)整改

工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等組織有效參與未成年人保護(hù)工作，作用發(fā)揮明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，研究未成年人保護(hù)工作的重大問(wèn)題、重要事 項(xiàng)和重點(diǎn)個(gè)案，并形成會(huì)議紀(jì)要

將未成年人保護(hù)工作開(kāi)展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，并落實(shí)落細(xì)文明創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求

工作

機(jī)制

發(fā)現(xiàn)

報(bào)告

人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法行政等有關(guān)部門對(duì)涉及未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告，建立及時(shí)受理、處置工作程序

個(gè)案

會(huì)商

建立未成年人保護(hù)個(gè)案會(huì)商制度，明確個(gè)案會(huì)商啟動(dòng)情形，多部門、多專業(yè)參與途徑及職責(zé)，個(gè)案會(huì)商流程及效力等，同時(shí)注意保護(hù)未成年人個(gè)人信息

從業(yè)

查詢

建立密切接觸未成年人崗位入職查詢制度，明確查詢程序及相應(yīng)責(zé)任，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者有無(wú)性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。對(duì)現(xiàn)有工作人員，開(kāi)展一次查詢之后定期查詢。密切接觸未成年人的單位通過(guò)查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘

保護(hù)

熱線

明確機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)未成年人救助保護(hù)熱線轉(zhuǎn)介個(gè)案的咨詢、處置等工作，并做好熱線宣傳

信息

管理

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，按季度做好相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入、審核報(bào)送、動(dòng)態(tài)更新等工作。人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法行政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門和單位實(shí)現(xiàn)未成年人有關(guān)信息通報(bào)共享

家庭

保護(hù)

監(jiān)護(hù)

指導(dǎo)

婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)

依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，每季度至少開(kāi)展1次宣傳培訓(xùn)、家庭教育指導(dǎo)等活動(dòng)，倡導(dǎo)無(wú)煙家庭建設(shè)，并做好活動(dòng)記錄

監(jiān)護(hù)

支持

面向3歲以下嬰幼兒家庭開(kāi)展家庭照護(hù)支持服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力

面向殘疾和大病兒童及其家庭，提供上門探訪、政策宣傳落實(shí)、特殊教育和康復(fù)指導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)

監(jiān)護(hù)

監(jiān)督

建立監(jiān)護(hù)困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)指標(biāo)和分級(jí)干預(yù)措施，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)家訪頻率，并做好家訪情況記錄

學(xué)校

保護(hù)

安全

保障

建立學(xué)校保護(hù)工作評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)考評(píng)考核范圍。建立完善幼兒園、學(xué)校安全、未成年人實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處置機(jī)制

權(quán)益

維護(hù)

學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，以及未成年人遭受或疑似遭受其他不法侵害的強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。建立對(duì)學(xué)生實(shí)施欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制和受傷害學(xué)生的關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制

通過(guò)建立學(xué)校社會(huì)工作站、設(shè)立社會(huì)工作崗位、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在每個(gè)學(xué)校配備或指定一名駐校社工。每所中小學(xué)至少要配備1名專職心理健康教育教師

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則

推進(jìn)無(wú)煙學(xué)校建設(shè)，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置卷煙、電子煙等產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)

培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)

社會(huì)

保護(hù)

社會(huì)

參與

動(dòng)員和支持青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、相關(guān)社會(huì)組織，依托專業(yè)力量開(kāi)展未成年人法治宣傳、心理健康服務(wù)和自護(hù)教育

宣傳

引導(dǎo)

利用各類媒介定期刊播未成年人保護(hù)相關(guān)公益廣告；與當(dāng)?shù)亟煌屑~、文化廣場(chǎng)、地方性標(biāo)志性建筑地、景點(diǎn)等建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，定期宣傳未成年人保護(hù)工作；通過(guò)視頻、海報(bào)、公益宣傳片等多種方式，加強(qiáng)未成年人精神素養(yǎng)培養(yǎng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

社會(huì)

保護(hù)

公共

場(chǎng)所

完善道路、公共交通、公共服務(wù)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的盲道、無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙通道等設(shè)施建設(shè)，將無(wú)障礙建設(shè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的要求落實(shí)到公共設(shè)施建設(shè)全程管理體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)中

落實(shí)未成年人入住旅館（賓館、酒店）的核查與報(bào)告制度，在顯著位置張貼未成年人入住相關(guān)規(guī)定

開(kāi)展文身專項(xiàng)治理，禁止轄區(qū)內(nèi)任何企業(yè)、組織和個(gè)人向未成年人提供文身服務(wù)

大型公共場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺(tái)等衛(wèi)生設(shè)施。定期維護(hù)未成年人集中活動(dòng)公共場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備，在顯著位置設(shè)立安全警示標(biāo)志和禁止吸煙標(biāo)志

愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、兒童之家對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放；紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。相關(guān)場(chǎng)館開(kāi)設(shè)未成年人專場(chǎng)，為未成年人提供有針對(duì)性的服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)

保護(hù)

預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷

未成年學(xué)生進(jìn)校后手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，學(xué)校明確統(tǒng)一的保管場(chǎng)所、方式、責(zé)任人，提供必要的保管裝置

在寒暑假、法定節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)檢查，整治接納未成年人上網(wǎng)行為

學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，預(yù)防和干預(yù)學(xué)生過(guò)度使用網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲和服務(wù)管理規(guī)范有效，對(duì)存在違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報(bào)和應(yīng)對(duì)機(jī)制,明確投訴、舉報(bào)類別、方式以及受理、處理程序、責(zé)任主體等

打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌

嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為

政府

保護(hù)

基本

保障

按照規(guī)定足額、及時(shí)發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)。加大對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作，落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障政策，健全保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活、教育教學(xué)、心理健康、關(guān)愛(ài)服務(wù)等方面的長(zhǎng)效措施。

教育

保障

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策；落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)政策

有承擔(dān)特殊教育職能的學(xué)校。招收5名以上殘疾兒童隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，配備設(shè)備和專業(yè)人員

政府

保護(hù)

醫(yī)療

康復(fù)

殘疾兒童康復(fù)救助的年齡范圍擴(kuò)大到10周歲以上，放寬對(duì)救助對(duì)象戶籍、家庭經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制

在重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，面向殘疾兒童擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)護(hù)

落實(shí)

民政部門對(duì)符合條件的未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)，做好農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)的監(jiān)督，為其父母及受委托監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供支持。對(duì)流浪未成年人開(kāi)展有效的救助保護(hù)工作，建立工作機(jī)制，完善政策制度，明確工作流程。有效開(kāi)展監(jiān)護(hù)評(píng)估工作。保障孤棄兒童回歸家庭的權(quán)利

司法

保護(hù)

辦案

專門化

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門設(shè)立確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員處理涉未成年人事務(wù)，配備與未成年人保護(hù)工作相適用的辦案場(chǎng)所和設(shè)施，并實(shí)行單獨(dú)考核管理，建立與未成年人保護(hù)工作相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核范圍和標(biāo)準(zhǔn)

特殊

保護(hù)

措施

公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與人民檢察院協(xié)作，辦理性侵害或者暴力傷害未成年人案件時(shí)與人民檢察院加強(qiáng)溝通會(huì)商

公安機(jī)關(guān)會(huì)同人民檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位推進(jìn)集未成年被害人接受詢問(wèn)、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導(dǎo)等于一體的“一站式” 取證、救助機(jī)制建設(shè)，詢問(wèn)被害人同步錄音錄像全覆蓋，切實(shí)提高一次詢問(wèn)的比例，減少二次傷害

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件及人民法院審理離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等案件涉及未成年人的，從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，推行社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育等制度

司法

監(jiān)督

人民檢察院督促、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起對(duì)未成年人合法權(quán)益侵害案件的訴訟，涉及公共利益的提起公益訴訟。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。被建議單位在一個(gè)月內(nèi)作出書面回復(fù)

法治

宣傳

教育

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門結(jié)合各自工作職責(zé)、特點(diǎn)和實(shí)際，根據(jù)涉未成年人案件的特點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力

社會(huì)

支持

支持青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)組織參與涉未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正工作

保障

措施

經(jīng)費(fèi)

安排

做好未成年人保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)保障，支持實(shí)施未成年人的監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)落實(shí)等服務(wù)

統(tǒng)籌財(cái)政資金、彩票公益金等多種渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，做好城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)及關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人保護(hù)工作培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)保障

統(tǒng)籌資源對(duì)村（社區(qū)）兒童主任交通、通訊等工作支出提供支持

將未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄

機(jī)構(gòu)

設(shè)施

建設(shè)

落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《山西省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，工作制度健全，工作職能有效發(fā)揮

落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《山西省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站作用有效發(fā)揮

落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,有效整合未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)等，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，并在售票窗口明確標(biāo)識(shí)

90%以上城鄉(xiāng)社區(qū)建立未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)場(chǎng)所，每周開(kāi)放應(yīng)不少于5天，節(jié)假日至少開(kāi)放1天，每次開(kāi)放不少于3個(gè)小時(shí)

通過(guò)財(cái)政資助、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場(chǎng)所等扶持措施，支持引導(dǎo)至少2家社會(huì)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)

人員

配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指定專門工作人員擔(dān)任兒童督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)

通過(guò)設(shè)置公益崗位、購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站配備至少1名青少年事務(wù)社工開(kāi)展未成年人保護(hù)服務(wù)

每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立1名兒童主任，未成年人數(shù)量較多的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增配力量。優(yōu)先由村（居）民委員會(huì)女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席擔(dān)任，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作及相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)

保障

措施

人員

配備

明確兒童督導(dǎo)員、兒童主任的崗位要求、工作考核激勵(lì)機(jī)制、津補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作職業(yè)資格

根據(jù)所服務(wù)的未成年人數(shù)量，通過(guò)設(shè)置公益崗位、購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)等方式，在未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)按適當(dāng)比例配備社會(huì)工作者，并將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)系列管理范圍。各村（社區(qū)）培育發(fā)展一支未成年人保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)伍

能力

提升

兒童主任和兒童督導(dǎo)員在新任職3個(gè)月內(nèi)接受入職培訓(xùn)，并每年至少輪訓(xùn)1次，每次培訓(xùn)，兒童社會(huì)工作相關(guān)課程不少于50%,培訓(xùn)資料保存完好

人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、司法行政等部門及其他密切接觸未成年人的單位安排強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人員在入職3個(gè)月內(nèi)接受強(qiáng)制報(bào)告制度相關(guān)培訓(xùn)，并每年至少輪訓(xùn)1次

未保

標(biāo)識(shí)

統(tǒng)一使用山西未保標(biāo)識(shí)LOGO

負(fù)面工作

清單項(xiàng)

因履職不力導(dǎo)致發(fā)生性侵害、虐待、兒童拐賣等涉及未成年人的重大案件或重大安全事故，造成惡劣社會(huì)影響的

因履職不力，對(duì)未依法落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任存在失察失責(zé)、造成嚴(yán)重后果的

存在孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及其他困境兒童保障資金、保障政策沒(méi)有落實(shí)到位、有困難輟學(xué)現(xiàn)象或違法違規(guī)發(fā)放資金、享受政策的

因履職不力，導(dǎo)致未成年人未辦理戶籍登記的

存在違反國(guó)家規(guī)定開(kāi)除、變相開(kāi)除義務(wù)教育階段未成年學(xué)生的

存在履職不力，導(dǎo)致發(fā)生未成年人實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全事故或損害未成年人合法權(quán)益的