各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《懷仁陶瓷國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

懷仁市人民政府

2023年6月22日

（此件公開發(fā)布）

懷仁陶瓷國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護

示范區(qū)建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署，強化地理標(biāo)志保護，深化地理標(biāo)志管理改革，推進國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，推動地理標(biāo)志高水平保護、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。按照《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》的要求，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指引，認(rèn)真落實國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，強化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護集聚效應(yīng)，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品的響亮品牌，把“懷仁陶瓷”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護作為提升我市優(yōu)勢特色和附加值、增強市場占有率和競爭力，助推我市經(jīng)濟、貿(mào)易、文化發(fā)展規(guī)劃全面實施。

二、工作基礎(chǔ)

（一）懷仁市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

1.?市情概況

山西省懷仁市地處雁門關(guān)外，取《論語》“懷德里仁”之意而得名。全市三分山、七分川，總面積1234平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），132個行政村，總?cè)丝?/span>43萬人；素有“中國德鄉(xiāng)、幸福懷仁”“懷德懷禮、懷善懷義”的美譽。先后榮獲全國文明城市、國家園林城市、全國科技進步先進市等國家級榮譽。

2.?社會發(fā)展情況

2022年懷仁市全年地區(qū)生產(chǎn)總值3287479萬元，增長0.8%；固定資產(chǎn)投資完成915326萬元，增長10.96%；社會消費品零售總額完成891235萬元；一般公共財政預(yù)算收入241353億元，增長49.97%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44088元，增長4.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入22421元，增長5.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨大”向“煤電瓷藥旅”多元發(fā)展，構(gòu)建起了資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，奠定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新優(yōu)勢。

3.?陶瓷產(chǎn)業(yè)情況

目前，全市已擁有陶瓷企業(yè)53家，產(chǎn)品由日用瓷、包裝瓷、琉璃瓷，拓展到工藝瓷、工業(yè)瓷、建筑瓷等門類。日用瓷形成了國宴瓷、高白瓷、釉中彩等十多個系列二千多個品種。日用陶瓷生產(chǎn)線123條，產(chǎn)能達35億件，占全國市場份額的8%左右；陶瓷酒瓶2000萬件，琉璃瓷650萬件、墻地磚1000萬平方米；另有陶瓷原料加工企業(yè)28家，陶瓷花紙及貼花配套企業(yè)40家，輻射帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個村，本地用工比例達到75%。主要銷往全國各地并出口歐美、中亞、中東等地區(qū)，產(chǎn)品出口份額50%左右。在技術(shù)及品牌情況方面，自動化技術(shù)規(guī)模應(yīng)用在陶瓷行業(yè)領(lǐng)域，該技術(shù)在全國領(lǐng)先。擁有“瓷器鎏金項目”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有“黑釉窯變技藝”等3類市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2011年，“懷仁陶瓷”被確定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2012年，我市被授予“山西省日用陶瓷外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”，2017年獲批“省級出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，2018年被授予“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（陶瓷）”。2019年被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國北方日用瓷都”榮譽稱號。2021年國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)“懷仁陶瓷”實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。

4.?平臺建設(shè)情況

——園區(qū)建設(shè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)是懷仁市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為把陶瓷產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，使產(chǎn)業(yè)布局更加合理，懷仁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立了陶瓷工業(yè)園區(qū)。

——山西省日用陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。2018年，經(jīng)原山西省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)，山西省日用陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心在懷仁市金沙灘工業(yè)園開工建設(shè)，該中心是集原材料分析、陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。目前全部工程及配套設(shè)施完備，已投入使用。

——朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院。朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院是山西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公辦全日制高等職業(yè)院校。學(xué)院位于“中國德鄉(xiāng)”“山西教育大縣”懷仁市懷玉街壬山大橋西口，占地468.19畝，總建筑面積15.77萬平方米，建筑總投資7.74億元。學(xué)院有編制教職工348人，其中專任教師278人，管理和教輔人員70人，具有研究生學(xué)歷的教師比例達60%，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例達35%。已設(shè)置的教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達到1469.3萬元，購置圖書11.1萬冊。學(xué)院為三年制大專院校，2022年招生1500人，其中，單獨招生650人。朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院的設(shè)立，將進一步提升全市整體形象，凝聚陶瓷及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，增強陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力和水平，創(chuàng)優(yōu)先產(chǎn)品品牌，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，讓懷仁成為享譽世界的“中國北方日用瓷都”。學(xué)院現(xiàn)設(shè)有陶瓷制造工藝專業(yè)、陶瓷設(shè)計與工藝專業(yè)、包裝藝術(shù)設(shè)計專業(yè)、非金屬礦物材料技術(shù)專業(yè)、硅材料制備技術(shù)專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)等專業(yè)。

——“懷仁陶瓷協(xié)會網(wǎng)站”信息平臺。建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的懷仁陶瓷網(wǎng)站，鏈接區(qū)域內(nèi)陶瓷企業(yè)，為陶瓷企業(yè)產(chǎn)品展示、科研技術(shù)、行業(yè)信息提供一個全方位的交流平臺。并在全國各地逐步建起的營銷網(wǎng)點和國際互聯(lián)網(wǎng)進行互動，及時了解和掌握國內(nèi)、國際陶瓷市場信息。

——區(qū)域品牌。“懷仁陶瓷”已獲批為山西省第一件陶瓷產(chǎn)品中國地理標(biāo)志證明，擁有“瓷器鎏金項目”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有“黑釉窯變技藝”等3類市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，懷仁市陶瓷行業(yè)擁有注冊商標(biāo)58件，已經(jīng)注冊的商標(biāo)主要有“嘉明陶瓷” “玉瓏瓷” “恒源” “萬億” “華缶” “雁云” “龍欣” “嘉吉” “東盛” “吳家窯陶瓷” “金沙灘地磚” “晶屹地磚” “康爾瓷” “新海骨瓷”等。其中，國家知名品牌1個，山西省著名商標(biāo)2個，生態(tài)原產(chǎn)地商標(biāo)1個。2021年9月份，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的公告（第452號），“懷仁陶瓷”正式獲批地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

---電子商務(wù)平臺建設(shè)。近年來，通過積極推進“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，堅持“線上線下”市場并舉，全方位拓展市場。加快推進線上品牌打造，精心打造了一批具有懷仁特色的陶瓷電商骨干企業(yè)，懷仁市現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)57家，參與電子商務(wù)運營的企業(yè)157家，快遞物流企業(yè)約40家，電商從業(yè)人員超過5000人，2020年度電子商務(wù)線上交易額達到2億元，其中陶瓷線上交易額約1.5億元。懷仁目前建立有懷仁市電子商務(wù)服務(wù)中心一個、陶瓷e鎮(zhèn)孵化中心一個。

---外貿(mào)服務(wù)建設(shè)。做好外貿(mào)孵化，積極培育開展退稅咨詢、外匯金融產(chǎn)品講解等外貿(mào)綜合服務(wù)，幫助中小企業(yè)了解程序、嘗試開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。建立外貿(mào)基地公共信息服務(wù)平臺，加強對產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易便利化措施等公共服務(wù)信息的宣傳。建立進出口貿(mào)易預(yù)警機制，協(xié)助企業(yè)主動應(yīng)對貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。

（二）地理標(biāo)志保護現(xiàn)狀

為了加強對懷仁陶瓷地理標(biāo)志保護，懷仁市人民政府出臺了《懷仁市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案》和《懷仁地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理辦法》，切實對懷仁陶瓷進行有效的保護。

懷仁陶瓷企業(yè)非常重視知識產(chǎn)權(quán)保護，截止到2022年12月共授權(quán)專利92件，其中發(fā)明專利5件，外觀設(shè)計30件，實用新型57件。共有陶瓷類注冊商標(biāo)58件。

（三）政策保障

懷仁市政府大力實施“以煤扶瓷、瓷成精品”戰(zhàn)略，對陶瓷產(chǎn)業(yè)給予了高度重視和大力支持，2016年以來，懷仁市圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列文件。

1.?關(guān)于印發(fā)《懷仁縣振興陶瓷產(chǎn)業(yè)實施辦法（試行）通知》（懷政發(fā)〔2016〕23號）

2.?關(guān)于印發(fā)懷仁縣貫徹落實《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》工作方案的通知（懷政辦發(fā)〔2017〕157號）

3.?懷仁縣人民政府關(guān)于印發(fā)《懷仁縣企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案的通知》（懷政發(fā)〔2018〕23號）

4.?懷仁縣人民政府《關(guān)于進一步推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實施意見》（懷政發(fā)〔2017〕95號）

5.?懷仁市人民政府關(guān)于印發(fā)《推行企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度的意見的通知》（懷政發(fā)〔2022〕14號）

6. 《懷仁市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案》（懷政發(fā)〔2021〕43號）

7.?懷仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷仁市促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（懷政辦發(fā)〔2022〕54號）

8.?懷仁市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷仁市培育陶瓷e鎮(zhèn)工作實施方案的通知》（懷政發(fā)〔2022〕44號）

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.?豐富的瓷土資源

懷仁資源豐富，潛力巨大。已探明煤炭、高嶺土、鋁礬土、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源39種，其中煤炭保有儲量35.56億噸，高嶺土儲量6256萬噸。特別是高嶺土品質(zhì)較高，在全國享有盛譽，被清華大學(xué)任磊夫教授稱之為中國陶瓷的“國寶”。得天獨厚的礦產(chǎn)和人文資源為懷仁轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2.?厚重的陶瓷文化

懷仁，史載“陶埴一技、獨擅北方”?！皯讶矢G”曾與大同青瓷窯、渾源窯并稱“北方三大民窯”，是北方民窯的典型代表，是研究北方陶瓷發(fā)生、流變的活化石，其歷史遺存豐富、史料記載詳實、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、產(chǎn)品影響廣泛、傳統(tǒng)工藝精湛。目前，懷仁陶瓷傳統(tǒng)制作技藝已被列入山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3.?便利的交通優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。懷仁是朔州的東北大門，距朔州90公里，距大同20公里，距大同云岡機場30公里，距太原260公里，距北京300公里，距呼市220公里，毗鄰京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、烏大張“金三角”合作區(qū)，輻射周邊300多公里半徑范圍，是晉冀蒙經(jīng)濟文化匯通的重要通道和溢出產(chǎn)業(yè)的重要承接地。境內(nèi)北同蒲鐵路、大運高速公路、大運二級公路和208國道縱貫?zāi)媳?，寧?yīng)公路、鵝水公路橫跨東西，鄉(xiāng)村公路四通八達，公路密度達131.56千米/百平方公里。大西高鐵、大張高鐵、大原客專交匯于此，懷仁正成為帶動周邊區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟文化新坐標(biāo)。2019年5月1日，開通了懷仁東到太原南動車組，懷仁到達太原時間縮短為2個小時。2020年6月，在我市設(shè)站的集大原高鐵開工建設(shè)，將使我市快速融入環(huán)首都2小時經(jīng)濟圈，縮短與京津冀時空距離。

（五）誠信守法

懷仁市陶瓷企業(yè)本著誠信守信，合法經(jīng)營，照章納稅的信念，積極參與懷仁市組織的各種社會活動和公益事業(yè)，在節(jié)能減排，保護環(huán)境，關(guān)愛員工、安全生產(chǎn)等方面表現(xiàn)出色，多年來從未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量案件、重大環(huán)保案件和生產(chǎn)安全事故。

三、創(chuàng)建目的和意義

通過3年的示范區(qū)建設(shè)，增強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護意識，建立和完善懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、管理體系，提高企業(yè)的產(chǎn)品附加值。

當(dāng)前，受疫情及國內(nèi)外市場變化影響，陶瓷產(chǎn)業(yè)作為我市的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭力明顯減弱，在技術(shù)、資金、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面暴露出種種缺陷，嚴(yán)重阻礙了懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此扶持和壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)形勢下，地理標(biāo)志作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐日益突顯。“懷仁陶瓷”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，對懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)提檔升級，對推動和引領(lǐng)懷仁地方經(jīng)濟、社會、文化、旅游邁入發(fā)展“快車道”，對帶動全市乃至全省陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)的建設(shè)具有重要意義。

四、建設(shè)目標(biāo)

依托懷仁陶瓷國家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，積極創(chuàng)建“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)”，到2025年底，力爭懷仁陶瓷地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用者數(shù)量達區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者總數(shù)的80%以上，使用懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護專用標(biāo)志企業(yè)產(chǎn)值達區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)值的75%以上，品牌價值明顯提高，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有較大提升。

（一）經(jīng)濟效益。到2025年底，陶瓷工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達100億元，陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)達到150家左右，產(chǎn)能35億件以上，完成出口交貨值3000萬美元，其中自營出口額1000萬美元。培育國內(nèi)知名品牌5個，力爭將懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)建成北方最大的日用陶瓷生產(chǎn)基地。

（二）社會效益及示范輻射作用。懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)的建設(shè)將大力促進就業(yè)與職業(yè)健康保護。到2025年底，懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)輻射將帶動全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個村6萬多農(nóng)民就業(yè)，本地用工比例達到80%，拉動全市人均收入增長近8000元。為懷仁市拉動消費、繁榮經(jīng)濟、社會穩(wěn)定做出巨大貢獻，陶瓷產(chǎn)業(yè)將成為富民強市的重要支柱。

（三）生態(tài)效益。懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)的建設(shè)將推動懷仁市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。懷仁陶瓷企業(yè)積極推廣應(yīng)用低溫快燒技術(shù)、減薄技術(shù)等節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料，加大窯爐的技改力度，大力推行清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟模式，在全行業(yè)內(nèi)開展新工藝進行煙塵治理試點與推廣工作，解決陶瓷生產(chǎn)過程中煙塵粉塵排放問題。提高原料配方引入固廢物煤矸石，坯、釉量配方引入殘、次品，提高生產(chǎn)殘次品的回收利用，陶瓷企業(yè)生產(chǎn)廢水、邊角泥、釉料甚至修洗泥水全部循環(huán)利用，把廢舊模具作為水泥廠的生產(chǎn)原料回收利用。使企業(yè)節(jié)能減排、增產(chǎn)提效，積極推動懷仁市可持續(xù)發(fā)展能力，為懷仁市生態(tài)環(huán)境強市建設(shè)做出貢獻。

（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意的可持續(xù)發(fā)展。在加強“懷仁陶瓷”文化的保護、策劃、開發(fā)的同時，把陶瓷旅游產(chǎn)品作為懷仁旅游形象的名片，成為展示和宣傳懷仁形象、提高知名度和影響力的重要載體。大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進陶瓷創(chuàng)意、制作體驗、陶藝研修等基地建設(shè)，培育一批陶瓷文化創(chuàng)業(yè)園和陶瓷文化創(chuàng)意骨干企業(yè)。

五、工作任務(wù)

（一）夯實保護制度，引領(lǐng)協(xié)同推進

落實《懷仁市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案》和《懷仁地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理辦法》。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

（二）健全工作體系，引領(lǐng)特色質(zhì)量

1．健全標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行《地理標(biāo)志產(chǎn)品 懷仁陶瓷》山西省地方標(biāo)準(zhǔn)。按照“有標(biāo)用標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的要求，建設(shè)完善的懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：工信局、市場監(jiān)管局、陶瓷協(xié)會）

2.?強化陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)，整合礦產(chǎn)資源，規(guī)范高嶺土原石的出讓、開采和加工，加快對區(qū)域內(nèi)陶瓷原料礦產(chǎn)儲量、分布的勘探，為陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供原料保障。要鼓勵企業(yè)投建專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化原料加工企業(yè)，實現(xiàn)原料規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)與供給，為陶瓷企業(yè)提供質(zhì)量穩(wěn)定、成本低廉的原材料。（責(zé)任單位：財政局、工信局、市場監(jiān)管局）

3.?加快原料研發(fā)步伐。加強與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)的深入對接，加快陶瓷原料的研發(fā)步伐，進一步推進陶瓷原料生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升原料質(zhì)量。（科技局、市場監(jiān)管局）

4.?積極推進團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)盟制定團體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)包裝到流通銷售全過程的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面加強質(zhì)量管理。增強企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)向全球價值鏈高端躍升。（責(zé)任單位：工信局、市場監(jiān)管局、陶瓷協(xié)會）

5.?加強信用建設(shè)。探索實施日用陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺，完善質(zhì)量信用制度，提高行業(yè)、企業(yè)誠信建設(shè)水平，樹立良好的區(qū)域產(chǎn)品形象。（責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、市場監(jiān)管局）

（三）加大保護力度，引領(lǐng)水平提升

抓好地理標(biāo)志保護產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)。完善地理專用標(biāo)志規(guī)范使用，指導(dǎo)企業(yè)等及時申請地理專用標(biāo)志使用，使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請標(biāo)志使用率達80%。強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和開展打擊冒用懷仁陶瓷地理標(biāo)志品牌影響品質(zhì)和聲譽的專項整治行動。強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的督查指導(dǎo)力度，確保企業(yè)嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)經(jīng)營，確保產(chǎn)品品質(zhì)和品牌保護。嚴(yán)厲打擊影響產(chǎn)品品質(zhì)行為，對不符合要求的產(chǎn)品要進行銷毀處置。嚴(yán)厲查處盜用冒用地標(biāo)專用標(biāo)志、地理證明商標(biāo)等違法違規(guī)行為，做到查處一批、警示一片，規(guī)范一區(qū)。嚴(yán)厲查處違法印制專用標(biāo)識標(biāo)志的包裝生產(chǎn)企業(yè)，對非法印制企業(yè)要進行重點整治，通過專項整治，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營秩序規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效化，為懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

（四）實施品牌戰(zhàn)略，加強宣傳交流

1.?打造企業(yè)品牌。引導(dǎo)品牌創(chuàng)新、品牌管理和品牌經(jīng)營。支持信譽度高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場前景好的企業(yè)申報中國質(zhì)量獎、山西省質(zhì)量獎、“山西精品”和朔州市質(zhì)量獎。以企業(yè)為主體，加大對企業(yè)的鼓勵和扶持力度，推動企業(yè)爭創(chuàng)更多品牌，支持企業(yè)開展品牌經(jīng)營和品牌輸出。建立健全激勵機制，制定相關(guān)獎勵措施，確保品牌戰(zhàn)略有效實施。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、工信局）

2.?擴大品牌效應(yīng)。組織企業(yè)開展各種形式的產(chǎn)品展示、推介會，組織企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)品交流，采取多種方式，加大懷仁陶瓷的推介力度，進一步擴大品牌知名度和美譽度。注重對區(qū)域品牌的保護、開發(fā)和提升，重點支持陶瓷行業(yè)協(xié)會對“懷仁陶瓷”的保護、扶持、宣傳推廣和應(yīng)用力度，將“懷仁陶瓷”打造成全國聞名的區(qū)域品牌，提升懷仁陶瓷的影響力和競爭力。（責(zé)任單位：工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、陶瓷協(xié)會）

3.?保護知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)造、應(yīng)用、保護知識產(chǎn)權(quán)的理念，建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建設(shè)一批具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)。鼓勵企業(yè)申請專利，努力促進專利成果產(chǎn)業(yè)化。各職能部門要積極開展打假治劣活動，規(guī)范市場秩序，加強陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護，建立懷仁陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合行政執(zhí)法制度，對非法侵犯陶瓷知識產(chǎn)權(quán)的行為堅決予以打擊。（責(zé)任單位：工信局、市場監(jiān)管局）　

4.?加強品牌宣傳。組織采編從歷史文化、工藝特色、產(chǎn)品質(zhì)量等全方位展示“中國北方日用瓷都”魅力的文字、圖片和視頻材料，通過傳統(tǒng)媒體及微博、微信等新媒體平臺進行大力宣傳。廣泛開展日用陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌和知名企業(yè)的宣傳，并引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量宣傳、群眾參與到質(zhì)量提升工作當(dāng)中，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。（責(zé)任單位：融媒體中心、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦）

（五）加強合作共贏，引領(lǐng)市場開拓

建立懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護涉外制度，參與地理標(biāo)志產(chǎn)品的國際合作，利用各類平臺及項目，繼續(xù)拓展海外市場，確保懷仁陶瓷在世界各地走的更穩(wěn)、更廣。（責(zé)任單位：商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

（六）實施管理提升戰(zhàn)略，落實企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任

1．健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。創(chuàng)新監(jiān)管模式，有針對性的組織企業(yè)進行質(zhì)量技術(shù)管理培訓(xùn)，在企業(yè)中積極推廣國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗和管理辦法，加強質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的管理和創(chuàng)新優(yōu)化，規(guī)范生產(chǎn)流程和工藝規(guī)程；健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，督促企業(yè)規(guī)范原料驗收、過程控制、產(chǎn)品檢驗、銷售臺賬等的信息記錄。引導(dǎo)企業(yè)完善符合本企業(yè)實際的產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，配齊配強產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍，形成滿足本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理需求的工作體系。提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮行業(yè)自律、企業(yè)主體作用。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、工信局）

2.?加強質(zhì)量監(jiān)管。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，提高抽查的頻次和覆蓋面，加強對日用陶瓷質(zhì)量監(jiān)管；加強質(zhì)量風(fēng)險規(guī)律研究，完善質(zhì)量預(yù)警機制。依法查處市場上產(chǎn)品標(biāo)識中違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、虛假廣告宣傳等違法行為。保持打擊假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法案件，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

3.?加大價格監(jiān)督抽查力度。依托陶瓷協(xié)會聯(lián)合發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門成立價格監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量評級體系、稅收監(jiān)管體系。利用協(xié)會的行業(yè)公約進行相互監(jiān)督、相互約束，對“低價傾銷”、“以次充好”、“偷稅漏稅”等損害行業(yè)發(fā)展的行為，協(xié)會出具事實證據(jù)，由相關(guān)部門對企業(yè)進行嚴(yán)厲的處罰。鼓勵企業(yè)擰成一股繩，保護共同權(quán)益，推動行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、陶瓷協(xié)會）

（七）實施服務(wù)興業(yè)戰(zhàn)略，切實營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

1.?引導(dǎo)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過制定行業(yè)規(guī)范，落實行業(yè)管理措施，規(guī)范行業(yè)競爭行為；針對低質(zhì)低價、無序競爭的狀態(tài)，制定日用陶瓷產(chǎn)品行業(yè)自律協(xié)議；引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格遵守國家市場經(jīng)濟法律法規(guī)，推廣ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，避免惡性競爭。（責(zé)任單位：陶瓷協(xié)會）

2.?強化輿論監(jiān)督。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量“黑名單”制度，加大對不合格產(chǎn)品和質(zhì)量誠信較差企業(yè)的曝光力度，提升社會監(jiān)督效能，改善企業(yè)主體責(zé)任及誠信意識。加強輿情監(jiān)控和處置，密切關(guān)注各方有關(guān)我區(qū)日用陶瓷產(chǎn)品方面的報道，及時進行分析篩理，對可能引起重大影響的，及時協(xié)調(diào)處置。（責(zé)任單位：宣傳部、市場監(jiān)管局、融媒體中心、新時代文明實踐指導(dǎo)中心）

3.?打造特色基地。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷擴大基地國內(nèi)、國際知名度。加強日用陶瓷產(chǎn)品營銷形式的創(chuàng)新，增強物流和購銷管理水平，形成全方位的專業(yè)化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、工信局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦）

（八）打造創(chuàng)新平臺，聚集創(chuàng)新資源

1.?推進企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加快科技創(chuàng)新，采用新工藝、新材料，引進國外先進設(shè)備；引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、大中型企業(yè)的科技協(xié)作，發(fā)展科技生產(chǎn)聯(lián)合體企業(yè)，共建研發(fā)平臺；創(chuàng)建升級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)研究中心和實驗室等創(chuàng)新平臺；爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)企業(yè)，打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，加大產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計力度，研發(fā)核心產(chǎn)品，打造自身特色品牌；加強現(xiàn)代信息技術(shù)在重點企業(yè)中的推廣應(yīng)用，建立日用陶瓷信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺。（責(zé)任單位：科技局、工信局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦）

2.?建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。集合政府、院校、企業(yè)、協(xié)會等各類資源力量，依托我市現(xiàn)有科研機構(gòu)，建設(shè)涵蓋陶瓷新材料、新工藝研發(fā)應(yīng)用、智能制造、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護等內(nèi)容的創(chuàng)新服務(wù)平臺，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)的制高點。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、科技局、工信局、陶瓷行業(yè)協(xié)會）

3.?大力支持陶瓷產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)”建設(shè)。以開發(fā)區(qū)陶瓷工業(yè)園為載體，建設(shè)集智能制造、新材料應(yīng)用為一體的“創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)”，打造陶瓷高質(zhì)量生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、科技局、工信局）

4.?加強人才梯隊建設(shè)。鼓勵企業(yè)引進在企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)等方面的高層次人才，強化日用陶瓷產(chǎn)業(yè)升級的智力支撐。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)、“走出去”和“請進來”等多種形式相結(jié)合的人才培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)職業(yè)人員和高端技術(shù)人才和一線技術(shù)工人，提升企業(yè)管理、技術(shù)等方面人才的能力。（責(zé)任單位：人社局、教育局）

（九）強化產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新

1.?加快自動化生產(chǎn)線應(yīng)用。加強政策引導(dǎo)和資金扶持，結(jié)合我市陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝實際，按照部分環(huán)節(jié)“機器生產(chǎn)”、自動化生產(chǎn)線、自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人等形式種類，建設(shè)重點陶瓷行業(yè)機器人應(yīng)用示范項目，開展機器人應(yīng)用示范推廣，以試點示范項目為標(biāo)桿，帶動機器人廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：工信局、科技局）

2.?開展智能工廠培育試點。推廣智能化車間，鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過新建或改擴建方式，高起點、高水平建設(shè)智能工廠和數(shù)字車間。（責(zé)任單位：工信局、科技局）

3.?加快培育高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)陶瓷企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，提高陶瓷企業(yè)的自主研發(fā)能力，增強創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技型陶瓷企業(yè)在行業(yè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：科技局）

4.?支持陶瓷企業(yè)“上云用云”。積極引導(dǎo)我市陶瓷企業(yè)參與“上云用云”行動，開展云技術(shù)培訓(xùn)活動，為陶瓷行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，深化云計算在企業(yè)的應(yīng)用，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任單位：工信局、各電信運營企業(yè)）

（十）發(fā)展工業(yè)旅游，塑造瓷都印象

1.?加快推進陶瓷工業(yè)旅游。以古窯民俗與工藝設(shè)計為重點，以制陶遺址小峪、張瓦溝、吳家窯舊窯址的保護展示、廢棄舊工廠的重新改造等為切入點，深入挖掘工業(yè)旅游資源，借鑒外地成功經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)參與工業(yè)旅游的建設(shè)工作。在現(xiàn)有“中國北方日用瓷都”歷史文化基礎(chǔ)上，注入旅游、休閑、商貿(mào)、藝術(shù)、會展等元素，通過推進懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)陶瓷博覽館、陶瓷創(chuàng)意園、主題酒店等旅游產(chǎn)品，把懷仁打造成集陶瓷遺產(chǎn)觀光、城市休閑旅游、陶瓷文化展示、陶瓷工藝品博覽與工業(yè)文化體驗為一體的工業(yè)文化旅游名城，吸引中外游客前來觀光旅游。（責(zé)任單位：文旅局、融媒體中心、工信局）

（十一）強化污染整治，推行清潔生產(chǎn)

1.?強化陶瓷行業(yè)污染整治。加強陶瓷企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，排查和整治不按規(guī)范配套污染治理設(shè)施的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。對經(jīng)整改仍達不到規(guī)范要求的，依法有序關(guān)停退出。嚴(yán)厲查處超標(biāo)超總量排污企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》，嚴(yán)厲查處涉陶瓷廢物、廢水違法違規(guī)行為，重點對陶瓷廢物亂倒亂扔、不進行回收利用、沒有按規(guī)定要求分類貯存的行為進行處罰。曝光一批嚴(yán)重違反陶瓷廢物管理規(guī)定的案件，強化警示宣傳效應(yīng)。進一步完善各產(chǎn)區(qū)廢瓷集中消納場和污水處理廠建設(shè)，全面解決轄區(qū)內(nèi)陶瓷廢物和廢水污染問題。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會，朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局）

2.?加快淘汰落后產(chǎn)能。深入推進陶瓷產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對陶瓷產(chǎn)業(yè)的排查力度，督促企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，加速淘汰高污染、高排放的產(chǎn)能和產(chǎn)品生產(chǎn)線。（責(zé)任單位：工信局）

3.?實施清潔生產(chǎn)。貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，推薦工藝先進、價格合理、運行成本低、易于操作、治污效果好的技術(shù)和設(shè)備；培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。（責(zé)任單位：工信局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局）

4.?倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟。在大力開展清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐，鼓勵企業(yè)廢物利用，逐步建立資源的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。（責(zé)任單位：工信局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局）

六、進度安排

示范區(qū)創(chuàng)建工作計劃用3年時間完成，分四個階段完成：

第一階段：創(chuàng)建動員階段（2023年10月-2023年12月）。從國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)公布示范區(qū)創(chuàng)建開始，開展前期籌備工作，將工作方案上報國家、省知識產(chǎn)權(quán)局，開展面向社會和企業(yè)的宣傳動員活動，營造示范區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。

第二階段：組織實施階段（2024年1月—2025年12月）。根據(jù)《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》規(guī)定，按照實施方案要求，積極開展系列創(chuàng)建活動。期間，每年12月底前向省知識產(chǎn)權(quán)局報送示范區(qū)創(chuàng)建年度總結(jié)，并擇機邀請各級領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作，形成初步考核意見，對存在問題及時整改，進一步提升示范區(qū)創(chuàng)建工作質(zhì)量水平。

第三階段：申請驗收階段（2025年12月）。在自查基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備驗收材料，填報《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)籌建驗收申請書》，提出驗收申請，接受國家知識產(chǎn)權(quán)局組織的驗收。

第四階段：整改和長效發(fā)展階段（籌建期滿）。接受國家知識產(chǎn)權(quán)局考核驗收后，針對存在的問題進行整改，探索示范區(qū)建設(shè)長效發(fā)展機制，形成具有懷仁特色的懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護體系。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府市長任組長，市政府分管副市長任副組長，市政府辦、市市場監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的懷仁市創(chuàng)建懷仁陶瓷國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市市場監(jiān)管局)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌安排相關(guān)事宜，確保各項工作有力有序有效推進。

（二）加強宣傳營銷。各相關(guān)部門要拓寬宣傳渠道.利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種平臺，普及地理標(biāo)志產(chǎn)品的有關(guān)知識。強化品牌營銷，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極舉辦產(chǎn)品展銷、網(wǎng)上交易等多種營銷活動，大力開發(fā)配套延伸產(chǎn)品，加快在大型超市、賓館、機場、火車站等公共場所設(shè)立地理標(biāo)志產(chǎn)品專柜，切實提高懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。

（三）加強資金保障。市財政部門要加大國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建投入 ，安排必要經(jīng)費用于創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量抽查、科研平臺建立、信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等工作，確保創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品示范區(qū)工作順利開展。

（四）加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。充分發(fā)揮陶瓷行業(yè)協(xié)會“橋梁、自律、維權(quán)、服務(wù)”的功能，及時將有關(guān)政策措施傳達到各陶瓷企業(yè)，并在行業(yè)內(nèi)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強的良好氛圍，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級。

（五）健全考核體系。市政府將日用陶瓷產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作納入對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，每年對完成目標(biāo)任務(wù)情況及質(zhì)量建設(shè)成效進行評價考核。對工作成績優(yōu)秀、貢獻突出的單位，給予獎勵；對工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)、出現(xiàn)重大失誤的單位，予以通報批評。

附件

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懷仁市創(chuàng)建“懷仁陶瓷國家地理標(biāo)志

產(chǎn)品保護示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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組　長：王國文　　市委副書記、政府市長

副組長：楊良貴　　政府副市長

成 員：黃 崢　 市政府辦主任

張廣奇　　市委宣傳部常務(wù)副部長

趙建民　　市市場監(jiān)管局局長

胡冠杰　　市工信局局長

宋星童 ????市商務(wù)局局長

吳正榮　　市發(fā)改局局長

郭春林　　市教育局局長

孟 波 ?????市科技局局長

余治山　　市財政局局長

李立新　　市人社局局長

張致榮　　市自然資源局局長

管　仲　　市統(tǒng)計局局長

張日魁　　市能源局局長

馬　宏　　朔州生態(tài)環(huán)境局懷仁分局局長

王?? 釗　?市稅務(wù)局局長

閆玉春　??市人民銀行懷仁支行行長

王肇清　　市市場監(jiān)管局黨組成員、綜合執(zhí)法隊副隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場監(jiān)管局，由趙建民任辦公室主任，王肇清任辦公室副主任。