懷政發(fā)〔2023〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

為扎實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《山西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我省第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（晉政發(fā)〔2023〕3號）以及《朔州市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我市第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（朔政發(fā)〔2023〕12號）文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及朔州市委、市政府決策部署，以及市委工作要求，加快推動懷仁高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。我市第五次全國經(jīng)濟普查將全面調(diào)查市域第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，有效提高全市國民經(jīng)濟各行業(yè)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查的對象是在我市域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查對象的機構(gòu)類型包括企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、村（居）委會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他組織機構(gòu)。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

四、普查組織實施

第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各級各部門要按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立懷仁市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括市政府辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市發(fā)展和改革局、市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市行政審批局、市稅務(wù)局等部門（組成人員名單另發(fā)）。涉及普查經(jīng)費和機關(guān)、事業(yè)單位財務(wù)支出方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由市發(fā)展和改革局、市財政局、市行政審批局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶名錄方面的事項，由市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由市委政法委協(xié)調(diào)。

各行業(yè)主管部門要落實“管行業(yè)就要管統(tǒng)計、管統(tǒng)計就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，明確普查機構(gòu)或工作專班，研究解決本行業(yè)普查工作中的重大問題，強化跟蹤督促指導(dǎo)、重大問題落實反饋。涉及農(nóng)林牧漁業(yè)的普查事項，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；采礦業(yè)、電力方面的普查事項，由能源部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；制造業(yè)，熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的普查事項，由工信部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面的普查事項，由住建部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)方面的普查事項，由商務(wù)部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)方面的普查事項，由交通、郵政部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的普查事項，由科技部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)方面的普查事項，由水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育方面的普查事項，由教育部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生和社會工作方面的普查事項，由衛(wèi)生健康、民政部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及文化、體育和娛樂業(yè)方面的普查事項，由文化和旅游、體育部門牽頭會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及公共管理、社會保障和社會組織方面的普查事項，由編辦、民政、人社部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。

懷仁市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面要按照普查方案統(tǒng)一要求，組織開展本系統(tǒng)的普查工作。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立普查辦公室，村（居）委會要設(shè)立普查工作組，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、街道辦事處和居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。懷仁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好普查實施工作。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

各級機關(guān)、直屬事業(yè)單位及編辦管理其編制的群眾團體要發(fā)揮管理服務(wù)職能優(yōu)勢，安排專人負(fù)責(zé)理清本機關(guān)及所屬事業(yè)單位、所舉辦（掛靠）社會團體和企業(yè)、所管理服務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等非市場主體單位以及內(nèi)部存在的獨立運營的市場主體情況。高校、醫(yī)院等較大規(guī)模企事業(yè)單位，也要安排專人理清自身及所屬和內(nèi)部存在的各類單位、個體經(jīng)營戶情況。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計和普查機構(gòu)要指導(dǎo)以上單位認(rèn)真梳理，做好清查登記。同時，發(fā)揮基層綜治網(wǎng)絡(luò)管理作用，將設(shè)立在居民小區(qū)的單位、個體經(jīng)營戶全部清查登記，確保普查對象不重不漏。

五、普查經(jīng)費保障

懷仁市第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由市級人民政府負(fù)擔(dān)，所涉普查工作經(jīng)費，列入本級相應(yīng)年度財政預(yù)算；所涉移動終端設(shè)備經(jīng)費和基層普查人員勞動報酬，由省、市、縣三級以 3:4:3比例共同負(fù)擔(dān)。各項經(jīng)費要按時撥付，確保到位，不能因普查經(jīng)費短缺或撥付不到位而影響普查工作的正常開展。各級普查機構(gòu)要厲行節(jié)約，?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。

六、普查工作要求

（一）加強協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要深刻把握第五次全國經(jīng)濟普查重要意義，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格按照普查方案規(guī)定要求，協(xié)同聯(lián)動，共同發(fā)力，全力支持所在地統(tǒng)計和普查機構(gòu)做好普查工作。各級統(tǒng)計和普查機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全科學(xué)有效的普查工作機制，依法依規(guī)按普查方案要求推進(jìn)實施；要組織企業(yè)推進(jìn)建立統(tǒng)計電子臺賬，梳理 2023 年生產(chǎn)經(jīng)營資料，滿足普查工作需要；要抓住普查契機，推動符合達(dá)規(guī)條件的企業(yè)單位入庫入統(tǒng)，夯實常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)，向市委、市政府交出滿意答卷。

（二）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報曝光力度。

（三）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（四）抓好重點調(diào)查。科學(xué)謀劃首次統(tǒng)籌開展的投入產(chǎn)出調(diào)查，聚焦調(diào)查表式多、填報難度大等特點，緊密結(jié)合我市實際，確定重點調(diào)查、典型調(diào)查單位，強化統(tǒng)計制度方法宣傳解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升調(diào)查質(zhì)量。通過統(tǒng)籌開展經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，更好了解國民經(jīng)濟各行業(yè)間的投入與產(chǎn)出關(guān)系，反映不同行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級情況，實現(xiàn)總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接。

（五）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。探索互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在普查數(shù)據(jù)收集、審核、分析、存儲及信息共享等方面的應(yīng)用。積極探索引入第三方參與普查組織實施，切實提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、擴大普查結(jié)果應(yīng)用范圍。

（六）強化宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為我市第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

懷仁市人民政府

2023年5月31日

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