懷政發(fā)〔2023〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

為扎實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，按照《國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《山西省人民政府關于認真做好我省第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（晉政發(fā)〔2023〕3號）以及《朔州市人民政府關于認真做好我市第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（朔政發(fā)〔2023〕12號）文件要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及朔州市委、市政府決策部署，以及市委工作要求，加快推動懷仁高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。我市第五次全國經(jīng)濟普查將全面調(diào)查市域第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，有效提高全市國民經(jīng)濟各行業(yè)核算基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查的對象是在我市域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查對象的機構(gòu)類型包括企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、村（居）委會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他組織機構(gòu)。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

四、普查組織實施

第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術要求提高、工作難度加大，各級各部門要按照國務院確定的“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織領導，市政府將成立懷仁市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府領導同志任組長，成員單位包括市政府辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市發(fā)展和改革局、市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市行政審批局、市稅務局等部門（組成人員名單另發(fā)）。涉及普查經(jīng)費和機關、事業(yè)單位財務支出方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設方面的事項，由市發(fā)展和改革局、市財政局、市行政審批局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市統(tǒng)計局負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶名錄方面的事項，由市市場監(jiān)管局、市稅務局負責和協(xié)調(diào)；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作的事項，由市委政法委協(xié)調(diào)。

各行業(yè)主管部門要落實“管行業(yè)就要管統(tǒng)計、管統(tǒng)計就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，明確普查機構(gòu)或工作專班，研究解決本行業(yè)普查工作中的重大問題，強化跟蹤督促指導、重大問題落實反饋。涉及農(nóng)林牧漁業(yè)的普查事項，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責和協(xié)調(diào)；采礦業(yè)、電力方面的普查事項，由能源部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；制造業(yè)，熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)方面的普查事項，由工信部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面的普查事項，由住建部門負責和協(xié)調(diào)；涉及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務、修理和其他服務業(yè)方面的普查事項，由商務部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；涉及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)方面的普查事項，由交通、郵政部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；涉及科學研究和技術服務業(yè)方面的普查事項，由科技部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；涉及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)方面的普查事項，由水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；涉及教育方面的普查事項，由教育部門負責和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生和社會工作方面的普查事項，由衛(wèi)生健康、民政部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；涉及文化、體育和娛樂業(yè)方面的普查事項，由文化和旅游、體育部門牽頭會同有關部門負責和協(xié)調(diào)；涉及公共管理、社會保障和社會組織方面的普查事項，由編辦、民政、人社部門負責和協(xié)調(diào)。

懷仁市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面要按照普查方案統(tǒng)一要求，組織開展本系統(tǒng)的普查工作。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設立普查辦公室，村（居）委會要設立普查工作組，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、街道辦事處和居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。懷仁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好普查實施工作。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

各級機關、直屬事業(yè)單位及編辦管理其編制的群眾團體要發(fā)揮管理服務職能優(yōu)勢，安排專人負責理清本機關及所屬事業(yè)單位、所舉辦（掛靠）社會團體和企業(yè)、所管理服務的會計師事務所、律師事務所等非市場主體單位以及內(nèi)部存在的獨立運營的市場主體情況。高校、醫(yī)院等較大規(guī)模企事業(yè)單位，也要安排專人理清自身及所屬和內(nèi)部存在的各類單位、個體經(jīng)營戶情況。當?shù)亟y(tǒng)計和普查機構(gòu)要指導以上單位認真梳理，做好清查登記。同時，發(fā)揮基層綜治網(wǎng)絡管理作用，將設立在居民小區(qū)的單位、個體經(jīng)營戶全部清查登記，確保普查對象不重不漏。

五、普查經(jīng)費保障

懷仁市第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由市級人民政府負擔，所涉普查工作經(jīng)費，列入本級相應年度財政預算；所涉移動終端設備經(jīng)費和基層普查人員勞動報酬，由省、市、縣三級以 3:4:3比例共同負擔。各項經(jīng)費要按時撥付，確保到位，不能因普查經(jīng)費短缺或撥付不到位而影響普查工作的正常開展。各級普查機構(gòu)要厲行節(jié)約，?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。

六、普查工作要求

（一）加強協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要深刻把握第五次全國經(jīng)濟普查重要意義，明確牽頭領導、責任單位和聯(lián)絡員，嚴格按照普查方案規(guī)定要求，協(xié)同聯(lián)動，共同發(fā)力，全力支持所在地統(tǒng)計和普查機構(gòu)做好普查工作。各級統(tǒng)計和普查機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，建立健全科學有效的普查工作機制，依法依規(guī)按普查方案要求推進實施；要組織企業(yè)推進建立統(tǒng)計電子臺賬，梳理 2023 年生產(chǎn)經(jīng)營資料，滿足普查工作需要；要抓住普查契機，推動符合達規(guī)條件的企業(yè)單位入庫入統(tǒng)，夯實常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)測基礎，向市委、市政府交出滿意答卷。

（二）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（三）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（四）抓好重點調(diào)查。科學謀劃首次統(tǒng)籌開展的投入產(chǎn)出調(diào)查，聚焦調(diào)查表式多、填報難度大等特點，緊密結(jié)合我市實際，確定重點調(diào)查、典型調(diào)查單位，強化統(tǒng)計制度方法宣傳解讀和業(yè)務指導，提升調(diào)查質(zhì)量。通過統(tǒng)籌開展經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，更好了解國民經(jīng)濟各行業(yè)間的投入與產(chǎn)出關系，反映不同行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級情況，實現(xiàn)總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接。

（五）創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務培訓，支持普查對象通過網(wǎng)絡自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。探索互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在普查數(shù)據(jù)收集、審核、分析、存儲及信息共享等方面的應用。積極探索引入第三方參與普查組織實施，切實提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、擴大普查結(jié)果應用范圍。

（六）強化宣傳引導。各級普查機構(gòu)應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為我市第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

懷仁市人民政府

2023年5月31日

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