索 引 號(hào): | 000014349/2024-00384 | 主題分類: | 勞動(dòng)、人事、醫(yī)療保障、民政、扶貧、救災(zāi) |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 懷仁市人民政府辦公室 | 成文日期: | 2023年04月07日 |
標(biāo) 題: | 懷仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷仁市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知 | ||
發(fā)文字號(hào): | 懷政辦發(fā)〔2023〕21號(hào) | 發(fā)布日期: | 2023年04月08日 |
是否有效: | 有效 |
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懷仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷仁市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)單位:
《懷仁市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
懷仁市人民政府辦公室
?????????????????????????????????2023年 4月 7日
懷仁市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
為建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品(含化工,下同)事故應(yīng)急救援機(jī)制,迅速、有效做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,編制本預(yù)案。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《朔州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《懷仁市突發(fā)事件總體預(yù)案》等。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)施救的原則。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)工作,危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援按照《山西省道路交通運(yùn)輸安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,搶險(xiǎn)救援處置參照本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)(詳見附件4)。
2 懷仁市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮體系
全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮體系由懷仁市市級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。
2.1 市一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
指揮長(zhǎng):市政府分管應(yīng)急管理(安全生產(chǎn))副市長(zhǎng),分管工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)副市長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng):市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市工信局局長(zhǎng)。
指揮部成員:市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、市交通局、市衛(wèi)體局、市應(yīng)急局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市公安交管大隊(duì)、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、武警懷仁中隊(duì)、朔州銀保監(jiān)分局懷仁監(jiān)管組、國(guó)網(wǎng)懷仁市供電公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司等單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市應(yīng)急局,辦公室主任由市應(yīng)急局、市工信局主要負(fù)責(zé)人兼任(市指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2)。
市級(jí)指揮部負(fù)責(zé)組織指揮一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的前期處置工作。當(dāng)上級(jí)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí),市指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán),繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,市政府視情成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”)。市現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下:
指 揮 長(zhǎng):分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):市工信局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、武警懷仁中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、警戒保衛(wèi)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組等9個(gè)工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要,指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé),調(diào)集市直其他有關(guān)部門和單位參加事故處置工作。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援實(shí)際情況,指揮長(zhǎng)可調(diào)整應(yīng)急工作組成員。
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位:市應(yīng)急局
成員單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門
職責(zé):收集、匯總、報(bào)送事故和救援動(dòng)態(tài)信息,承辦文秘、會(huì)務(wù)工作;協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí);完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交的其他任務(wù)。
2.3.2 搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位:市應(yīng)急局
成員單位:市消防救援大隊(duì)、武警懷仁中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門
職責(zé):掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),參與制定救援方案;指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量開展應(yīng)急救援和處置工作;救援結(jié)束后,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。
2.3.3 技術(shù)組
牽頭單位:市應(yīng)急局
成員單位:朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、市消防救援大隊(duì)
職責(zé):研判事故險(xiǎn)情和趨勢(shì),組織專家研究論證,為救援工作提供技術(shù)支持;制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案、技術(shù)措施和安全保障措施。技術(shù)組下設(shè)專家組,主要任務(wù):研究論證應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)措施,為救援決策提出意見和建議;參與應(yīng)急搶險(xiǎn)方案制定;提出防范事故擴(kuò)大措施建議。
2.3.4 警戒保衛(wèi)組
牽頭單位:市公安局
成員單位:武警懷仁中隊(duì)、市公安交管大隊(duì)
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員轉(zhuǎn)移、交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作;負(fù)責(zé)對(duì)遇難人員的事發(fā)識(shí)別。
2.3.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
牽頭單位:朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
成員單位:市氣象局等有關(guān)部門。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
2.3.6 醫(yī)學(xué)救護(hù)組
牽頭單位:市衛(wèi)體局
成員單位:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門
職責(zé):指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量,確定定點(diǎn)醫(yī)院;協(xié)調(diào)調(diào)派專家,開展傷病人員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治;為指揮人員、搶險(xiǎn)救援人員和集中轉(zhuǎn)移安置人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。
2.3.7 后勤保障組
牽頭單位:市發(fā)改局
成員單位:市工信局、市交通局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、國(guó)網(wǎng)懷仁市供電公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
職責(zé):負(fù)責(zé)保障救援人員、裝備和物資的需要;負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、油料、供水、電力、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)單位保障通訊暢通等保障;負(fù)責(zé)救援人員和其他相關(guān)人員生活保障。
2.3.8 宣傳報(bào)道組
牽頭單位:市委宣傳部。
成員單位:市應(yīng)急局、市工信局等有關(guān)部門。
職責(zé):組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道,引導(dǎo)輿情。
2.3.9 善后工作組
牽頭單位:市應(yīng)急局
成員單位:市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、朔州銀保監(jiān)分局懷仁監(jiān)管組及相關(guān)部門
職責(zé):做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作,處理其他有關(guān)善后事宜。
應(yīng)急局和相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)事故預(yù)防主體責(zé)任,充分利用現(xiàn)代化監(jiān)控、監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),持續(xù)運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,有效落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn),消除事故隱患。
應(yīng)急局和相關(guān)部門要與氣象部門建立氣象信息共享機(jī)制,適時(shí)發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),會(huì)商研判對(duì)我市可能造成的影響;要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品種類和特點(diǎn),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,并對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。
5.1.1事發(fā)單位首報(bào)信息
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,事故發(fā)生單位在1小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別,事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況,事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))報(bào)告市應(yīng)急局、市公安局及朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局。發(fā)生較大及較大以上事故,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急管理部門,同時(shí)報(bào)告朔州市應(yīng)急局。
情況緊急時(shí),可先行電話報(bào)告,隨后書面補(bǔ)報(bào)。
5.1.2應(yīng)急局首報(bào)信息
市應(yīng)急局接到事故報(bào)告后,最短于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告朔州市應(yīng)急局,同時(shí)報(bào)告市委、市政府。接到較大及較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故或社會(huì)影響重大的事故報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省應(yīng)急管理廳。
5.1.3續(xù)報(bào)信息
危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作開展后,市現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人要指定專門人員,負(fù)責(zé)信息收集上報(bào)工作,及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置情況逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳。
第一次續(xù)報(bào)的主要內(nèi)容包括事件起因、簡(jiǎn)要經(jīng)過、搶險(xiǎn)救援情況,已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)人數(shù))以及現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。隨后,每天至少續(xù)報(bào)3次救援處置進(jìn)展情況,遇到緊急情況立即報(bào)告。
5.1.4終報(bào)信息
危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,市現(xiàn)場(chǎng)指揮部處置負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即作出最終報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急廳。
5.1.5信息核查
接到信息報(bào)告后,市應(yīng)急局立即組織力量,開展事故信息核定工作,并將核查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng),在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,組織救援,及時(shí)疏散撤離相關(guān)人員,防止事故擴(kuò)大。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲悉事故信息后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事發(fā)企業(yè)進(jìn)行事故救援。
市級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)兩個(gè)等級(jí)。其中,一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)包含了較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急響應(yīng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)(各等級(jí)響應(yīng)條件見附件3)。
5.3.1 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
符合二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí),市指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告,由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)市指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家等人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),根據(jù)事故情況,迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援工作。
(2)指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組,接管指揮權(quán),了解先期處置情況,分析研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(3)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)偵檢工作,確定事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品品種及其危險(xiǎn)特性,分析研判事故影響范圍和程度,劃定事故核心區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。
(4)組織開展事故會(huì)商研判,研究制定搶險(xiǎn)救援方案和保障方案,并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案。
(5)指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員,加強(qiáng)事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患,降低或者化解風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員,防止事故擴(kuò)大。
(6)做好對(duì)周邊人員、場(chǎng)所、重要設(shè)施排查和安全處置(包括重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置)工作,防范次生災(zāi)害。
(7)根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶險(xiǎn)救援需要,協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。
(8)組織人員開展核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。
(9)做好環(huán)境、氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)和交通、通訊、供水、電力等應(yīng)急保障工作。
(10)及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、搶險(xiǎn)救援等信息,積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作,做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。
(11)按照上級(jí)工作組指導(dǎo)意見,落實(shí)相應(yīng)的工作。
(12)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及省應(yīng)急廳、朔州市委、朔州市政府、懷仁市委、懷仁市政府工作要求。
5.3.2 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
符合一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí),指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告,并建議啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí),要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量,全力做好先期處置。上級(jí)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后,市指揮部移交指揮權(quán)并納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,調(diào)集全市應(yīng)急力量,全力以赴,繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
5.3.3 響應(yīng)調(diào)整
市現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)研判會(huì)商現(xiàn)場(chǎng)救援情況,依據(jù)事故情況變化,結(jié)合搶險(xiǎn)救援實(shí)際,調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
5.3.4 響應(yīng)結(jié)束
遇險(xiǎn)遇難人員全部救出,市現(xiàn)場(chǎng)指揮部召集有關(guān)專家研判后,可能導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后,按照“誰啟動(dòng),誰終止”的原則結(jié)束響應(yīng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援力量主要有消防救援隊(duì)伍,企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等,必要時(shí)協(xié)調(diào)武警懷仁中隊(duì)專業(yè)力量參與救援。
市財(cái)政局按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援過程中的有關(guān)費(fèi)用予以保障。應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用,由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,由市人民政府協(xié)調(diào)解決。
市政府對(duì)應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力保證危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作需要。市政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。
事故善后處置工作由市政府有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及事發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)組織,包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠(補(bǔ))償,征用物資和搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償,恢復(fù)和重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。
按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定,市政府相應(yīng)成立事故調(diào)查組,及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,提出防范措施。
市指揮部對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告報(bào)懷仁市政府和朔州市應(yīng)急局。
本應(yīng)急預(yù)案印發(fā)1個(gè)月內(nèi),市指揮部組織召開成員單位全體會(huì)議,學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案,明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé),研究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。
市指揮部辦公室通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式,對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
市指揮部辦公室至少每2年組織1次應(yīng)急演練。
市指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行評(píng)估,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
本預(yù)案一般3年修訂1次。有下列情形之一,及時(shí)組織修訂:
(1)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的。
(3)面臨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的。
(4)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出較大調(diào)整的。
(5)應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的。
(6)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
本預(yù)案印發(fā)滿3年后,由市指揮部辦公室組織評(píng)估后認(rèn)為情況變化較小、可以延續(xù)使用的,向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延期使用時(shí)間不超過2年。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
本預(yù)案由懷仁市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
9 附件:
- 市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
- 市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
- 市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件
4. 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級(jí)
市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組成
指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
指
揮
長(zhǎng)
市政府分管應(yīng)急管理(安全生產(chǎn))副市長(zhǎng),分管工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)副市長(zhǎng)
市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部職責(zé):貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,朔州市委、市政府及市委、市政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作,制定安全生產(chǎn)總體規(guī)劃、重要措施,組織指揮危險(xiǎn)化學(xué)品一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,組織危險(xiǎn)化學(xué)品特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故先期應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作,落實(shí)市委、市政府及市應(yīng)急救援總指揮部交辦的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。
市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作,制定、修訂生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作,開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)訓(xùn)練,協(xié)調(diào)各方面力量參加一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置行動(dòng),協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織危險(xiǎn)化學(xué)品一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)組織危險(xiǎn)化學(xué)品一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查和善后處置工作,報(bào)告和發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品一般生產(chǎn)安全事故信息,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)等工作。
副
指
揮
長(zhǎng)
市應(yīng)急局局長(zhǎng)
市工信局局長(zhǎng)
成
員
單
位
市委宣傳部
根據(jù)市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞 發(fā)布和報(bào)道,積極引導(dǎo)輿論。
市發(fā)改局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)市級(jí)應(yīng)急成品糧油和應(yīng)急生活必需品儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃和指令。
市工信局
負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作,負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理, 協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好事故搶險(xiǎn)救援通信保障。
市公安局
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊警戒、治安管理和道路交通疏導(dǎo),必要時(shí)實(shí) 行交通管制;組織人員核查和遇難人員身份識(shí)別工作。
成
員
單
位
市民政局
負(fù)責(zé)事故中造成的死亡人員遺體火化工作。
市財(cái)政局
按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,負(fù)責(zé)市級(jí)事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督使用;建立事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍有關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障制度。
市人社局
負(fù)責(zé)事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)和受災(zāi)人員再就業(yè)工作。
市自然資源局
會(huì)同氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
朔州市生態(tài)
環(huán)境局懷仁分局
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境污染影響的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)提出次生環(huán)境污染事件的防控建議。
市交通局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)力,做好應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸工作;為應(yīng)急 救援車輛提供綠色通道,免收車輛通行費(fèi)。
市衛(wèi)體局
負(fù)責(zé)組織開展事故傷病人員救治和相關(guān)人員醫(yī)療衛(wèi)生保障。協(xié)同交通部門及時(shí)、安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。
市應(yīng)急局
承擔(dān)指揮部辦公室有關(guān)職責(zé);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作;開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和隱患排查 治理工作;組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急 隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)。
市城管局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急搶險(xiǎn)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局
負(fù)責(zé)參加危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險(xiǎn)和特種設(shè)備事故調(diào)查工作。
市能源局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的電力保障工作。
市公安交管大隊(duì)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市道路交通事故防范、應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)、參與道路交通事故應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)事發(fā)地交警部門實(shí)施事發(fā)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo),保障應(yīng)急工作交通順暢。
市氣象局
負(fù)責(zé)定時(shí)向市現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供氣象預(yù)測(cè);及時(shí)向市現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供氣象分析數(shù)據(jù),為市現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供輔助決策支持;適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
成
員
單
位
市消防救援大隊(duì)
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援和處置工作。
武警懷仁中隊(duì)
根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,組織指揮所屬武警部隊(duì)參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。
朔州銀保監(jiān)分局
懷仁監(jiān)管組
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)開展對(duì)投保的事故企業(yè)傷亡人員和受損財(cái)產(chǎn)的勘查和理賠工作。
國(guó)網(wǎng)懷仁市供電公司
負(fù)責(zé)做好供電范圍內(nèi)事故搶救過程中的電力運(yùn)行保障工作。
市移動(dòng)公司
負(fù)責(zé)做好企業(yè)事故搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作,確保事故救援過程中的通信暢通。
市電信公司
負(fù)責(zé)做好企業(yè)事故搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作,確保事故救援過程中的通信暢通。
市聯(lián)通公司
負(fù)責(zé)做好企業(yè)事故搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作,確保事故救援過程中的通信暢通。
附件3
懷仁市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
造成3人以下死亡,或者10人(包括急性工業(yè)中毒)以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):
1、造成3人以上10人以下死亡,或者10以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2、造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3、造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù)。
附件4
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級(jí)
特別重大事故
重大事故
較大事故
一般事故
造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷 ,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
造成3人以上10人以下死亡,或者10以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
附件: -
- 相關(guān)解讀