• 懷仁市人民政府

      索  引 號(hào): 000014349/2024-00332 主題分類: 勞動(dòng)、人事、醫(yī)療保障、民政、扶貧、救災(zāi)
      發(fā)文機(jī)關(guān): 懷仁市人民政府辦公室 成文日期: 2023年04月07日
      標(biāo)      題: 懷仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷仁市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
      發(fā)文字號(hào): 懷政辦發(fā)〔2023〕22號(hào) 發(fā)布日期: 2023年04月08日
      是否有效: 有效
      懷仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷仁市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知


      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)單位:

      懷仁冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


      懷仁市人民政府辦公室

      202347

      (此件公開發(fā)布)


      懷仁冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案


      1 總 則

      1.1 編制目的

      為建立健全全市冶金工貿(mào)行業(yè)(包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè),下同)應(yīng)急救援機(jī)制,迅速、有效做好冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,編制本預(yù)案。

      1.2 工作原則

      冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、科學(xué)救援的原則。

      1.3 編制依據(jù)

      《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《朔州市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《懷仁市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

      1.4 事故分級(jí)

      根據(jù)有關(guān)規(guī)定,冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為一般事故較大事故、重大事故、特別重大事故四個(gè)等級(jí)(詳見附件4。

      1.5 適用范圍

      本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)冶金工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

      2 懷仁市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

      全市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系由懷仁市市級(jí)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)及其辦公室組成。

      2.1 市指揮部

      長(zhǎng):政府分管應(yīng)急管理(安全生產(chǎn))副市長(zhǎng),分管工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)副市長(zhǎng)。

      副指揮長(zhǎng):市應(yīng)急局、市工信局局長(zhǎng)。

      指揮部成員:市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、衛(wèi)體局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市公安交管大隊(duì)、市氣象局、武警懷仁中隊(duì)、朔州銀保監(jiān)分局懷仁監(jiān)管組、國(guó)網(wǎng)懷仁市供電公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司等單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

      市一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任(市指揮部及其辦公室、成員單位的職責(zé)見附件2)。

      2.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)

      市指揮部是應(yīng)對(duì)我市一般冶金工貿(mào)事故的主體,直接組織應(yīng)急救援行動(dòng);發(fā)生較大、重大、特別重大冶金工貿(mào)事故后,市指揮部先期處置,上級(jí)派駐工作組或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí),指揮部納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán),在上級(jí)統(tǒng)一指揮下,全力以赴繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

      2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

      冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,市人民政府視情成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下:

      長(zhǎng):分管副市長(zhǎng)

      副指揮長(zhǎng):市應(yīng)急局、工信局和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人

      現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組等8個(gè)工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要,指揮長(zhǎng)可視災(zāi)情調(diào)整工作組組成單位及職責(zé),調(diào)集市直其他相關(guān)部門和單位參加事故處置工作。

      2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

      牽頭單位:市應(yīng)急局

      成員單位:市工信局等市直有關(guān)部門,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

      責(zé):收集、匯總、報(bào)送事故和救援動(dòng)態(tài)信息,承辦文秘、會(huì)務(wù)工作;協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí);完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

      2.3.2搶險(xiǎn)救援組

      牽頭單位:市應(yīng)急局

      成員單位:市直相關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、消防救援大隊(duì)。

      責(zé):掌握事故動(dòng)態(tài),參與救援方案制定;調(diào)集專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資;組織災(zāi)情偵察、搶險(xiǎn)救援,控制危險(xiǎn)源。

      2.3.3技術(shù)組

      牽頭單位:市應(yīng)急局

      成員單位:市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門(根據(jù)具體事故由相關(guān)部門從各行業(yè)領(lǐng)域抽調(diào)有關(guān)專家組成)。

      責(zé):掌握、研判災(zāi)情,組織專家研究論證,為救援工作提供技術(shù)支持;制定救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

      技術(shù)組下設(shè)專家組。主要任務(wù):研判災(zāi)情,研究論證救援技術(shù)措施,為救援決策提出意見和建議;參與救援方案制定;提出防范事故擴(kuò)大措施建議。

      2.3.4醫(yī)學(xué)救護(hù)組

      牽頭單位:市衛(wèi)體局

      成員單位:市直有關(guān)部門,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

      責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)集市級(jí)醫(yī)療資源開展傷員救治、醫(yī)療衛(wèi)生保障及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。

      2.3.5社會(huì)穩(wěn)定組

      牽頭單位:市公安局

      成員單位:市公安交管大隊(duì)、武警懷仁中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

      責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo),開展人員核查和遇難人員身份識(shí)別工作。

      2.3.6宣傳報(bào)道組

      牽頭單位:市委宣傳部

      成員單位:市應(yīng)急局、市工信局

      責(zé):組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道,引導(dǎo)輿情。

      2.3.7應(yīng)急保障組

      牽頭單位:市發(fā)改局

      成員單位:市工信局、市交通局、市能源局、市城市管理局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)懷仁市供電公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

      責(zé):組織交通運(yùn)輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保障工作。

      2.3.8善后工作組

      牽頭單位事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

      成員單位:市應(yīng)急局、市民政局、市人社局、財(cái)政局等相關(guān)部門,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、事故發(fā)生企業(yè)。

      責(zé):做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作,處理其他有關(guān)善后事宜。

      3 風(fēng)險(xiǎn)防控

      應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門要建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控和處置制度或辦法,定期對(duì)我市內(nèi)冶金工貿(mào)企業(yè)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判,建立我市冶金工貿(mào)安全風(fēng)險(xiǎn)清單,開展重點(diǎn)檢查執(zhí)法,督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,整改消除事故隱患。

      4 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

      4.1 監(jiān)測(cè)

      應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門要逐步建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),充分運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控及日常安全監(jiān)察執(zhí)法等手段,結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理等情況,對(duì)我市內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè),對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí),與工信、自然資源、水利、氣象等有關(guān)部門建立冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取及共享機(jī)制。

      4.2 預(yù)警

      市應(yīng)急局和相關(guān)部門要及時(shí)分析研判我市內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)自然災(zāi)害信息,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,通知事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門企業(yè)采取針對(duì)性的防治措施。同時(shí),市指揮部辦公室針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)。市指揮部辦公室視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),檢查預(yù)防性措施執(zhí)行情況,對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

      5 應(yīng)急處置與救援

      5.1 信息報(bào)告

      冶金工貿(mào)企業(yè)突發(fā)生產(chǎn)安全事故后,事故發(fā)生單位在1小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別,事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況,事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))報(bào)告市應(yīng)急局。發(fā)生較大及較大以上事故,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急管理部門,同時(shí)報(bào)告朔州市應(yīng)急局。

      情況緊急時(shí),可先行電話報(bào)告,隨后書面補(bǔ)報(bào)。

      應(yīng)急局及有關(guān)部門接到事故信息報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí),步判明事故等級(jí)和類別。市應(yīng)急局按照初步核實(shí)的事故信息,立即向懷仁委、市政府和朔州市應(yīng)急局上報(bào)事故信息,較大以上事故信息可以在履行前款程序后,越級(jí)報(bào)告至省應(yīng)急廳。隨后要跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況,根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)市指揮部成員單位。

      需要持續(xù)救援的事故,每日不少于3次續(xù)報(bào),情況緊急或其他特殊情況隨時(shí)報(bào)告;事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,發(fā)生事故的條件和因素消除,現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判次生衍生事故的可能被清理,救援結(jié)束履行終報(bào)。

      5.2 先期處置

      冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng),在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施,組織救援,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)屬地原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲悉事故信息后,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),趕到事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事發(fā)單位控制現(xiàn)場(chǎng),需要組織疏散或警戒時(shí),要盡快實(shí)施,做好先期處置,避免事態(tài)擴(kuò)大。

      5.3 應(yīng)急響應(yīng)

      應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí),發(fā)生一般事故啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、發(fā)生較大及較大以上事故啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),其中,一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)包含較大事故、重大事故、特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)。冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)(見附件3)。

      5.4 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

      符合二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí),市指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告,由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:

      市指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),根據(jù)事故情況,迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作。

      指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,視情迅速成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組,開展災(zāi)情會(huì)商,了解先期處置情況,分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì),研究制定事故救援方案,指揮各工作組迅速開展行動(dòng)。

      指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員,控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患,標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域,為救援工作創(chuàng)造條件。

      加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患,降低或者化解風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

      根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要,協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

      組織開展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

      做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

      及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息,積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作,做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

      按照朔州市工作組指導(dǎo)意見,落實(shí)相應(yīng)工作,隨時(shí)做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備,必要時(shí)請(qǐng)求級(jí)有關(guān)部門給予支持。

      5.5 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

      符合一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí),指揮長(zhǎng)向應(yīng)急救援總指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告,建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量,在做好級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,服從上級(jí)指揮部指揮,全力配合上級(jí)工作組開展和落實(shí)相關(guān)救援工作,直至救援結(jié)束。

      響應(yīng)調(diào)整

      市指揮部或市指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化,適時(shí)研判救援現(xiàn)場(chǎng)情況,結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

      響應(yīng)結(jié)束

      遇險(xiǎn)遇難人員全部救出,導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后,按照“誰(shuí)啟動(dòng),誰(shuí)終止”的原則結(jié)束響應(yīng)。

      6 應(yīng)急保障

      6.1 救援力量

      冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要有綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和企事業(yè)單位兼職隊(duì)伍,特殊情況下,協(xié)調(diào)武警和市人武部參與救援行動(dòng)。

      6.2 資金保障

      企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后,事發(fā)企業(yè)要及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用,應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用,由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的,由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

      6.3 其他保障

      市人民政府對(duì)應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力保證應(yīng)急處置工作需要。有關(guān)部門要按照應(yīng)急處置需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。

      7 后期處置

      7.1 善后處置

      善后處置工作由人民政府負(fù)責(zé)組織,包括受害人及受影響人員妥善安置、慰問(wèn)、后續(xù)醫(yī)療救治、賠(補(bǔ))償,征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償,災(zāi)后恢復(fù)和重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng), 盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

      7.2 調(diào)查評(píng)估

      按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定,市人民政府相應(yīng)成立事故調(diào)查組,及時(shí)對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,提出防范措施。

      市指揮部對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告報(bào)懷仁市政府和朔州市應(yīng)急局。

      8 附則

      8.1 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

      市指揮部辦公室采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳,并會(huì)同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,培訓(xùn)工作納入干部管理培訓(xùn)內(nèi)容,本預(yù)案原則上年不少于1次演練,演練可選擇現(xiàn)場(chǎng)或桌面形式進(jìn)行。同時(shí),定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。

      8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

      本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

      預(yù)案解釋

      本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

      9 附件

      1. 懷仁市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

      2. 市級(jí)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

      3. 冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件

      4. 冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級(jí)



      附件1

      懷仁市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)
















      附件2

      級(jí)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)


      指揮機(jī)構(gòu)

      責(zé)

      長(zhǎng)

      市政府分管應(yīng)急管理(安全生產(chǎn))副市長(zhǎng),分管工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)副市長(zhǎng)

      市指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,朔州市委、市政府及市委、市政府關(guān)于冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作,制定安全生產(chǎn)總體規(guī)劃、重要措施,組織指揮冶金工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,組織冶金工貿(mào)行業(yè)特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故先期應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)冶金工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作,落實(shí)市委、市政府及市應(yīng)急救援總指揮部交辦的冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。

      市指揮部辦公室主要職責(zé):承擔(dān)冶金工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作,制定、修訂生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作,開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對(duì)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)訓(xùn)練,協(xié)調(diào)各方面力量參加冶金工貿(mào)行業(yè)一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置行動(dòng),協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織冶金工貿(mào)行業(yè)一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)組織冶金工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查和善后處置工作,報(bào)告和發(fā)布冶金工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故信息,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位做好冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)等工作。

      長(zhǎng)

      市應(yīng)急局局長(zhǎng)

      市工信局局長(zhǎng)

      市委宣傳部

      根據(jù)市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道,積極引導(dǎo)輿論。

      市發(fā)改局

      組織實(shí)施市級(jí)重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理,落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

      市工信局

      承擔(dān)工業(yè)和信息化應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全有關(guān)工作,負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作,指導(dǎo)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好事故搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作。

      市公安局

      負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作;協(xié)助事故區(qū)域人員疏散;打擊事故現(xiàn)場(chǎng)的違法犯罪活動(dòng);參與事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;對(duì)遇難人員進(jìn)行尸體檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)勘驗(yàn)和身份識(shí)別。

      市民政局

      負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故中造成的遇難人員遺體火化工作。

      市財(cái)政局

      負(fù)責(zé)市人民政府及各有關(guān)單位事故應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督使用。

      市人社局

      指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)單位做好事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)和受災(zāi)人員再就業(yè)工作。

      市自然資源局

      負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)星及無(wú)人機(jī)獲取的遙感影像資料,提供反映現(xiàn)狀的電子地圖信息,會(huì)同氣象局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,為冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資料、技術(shù)指導(dǎo)。

      朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局

      負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,并提出防范次生環(huán)境污染建議。

      市住建局

      負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全管理及建設(shè)系統(tǒng)事故應(yīng)急救援工作。

      市交通局

      負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障車輛,保障搶險(xiǎn)救援人員和物資運(yùn)輸通道暢通;必要時(shí),組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、救援人員以及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的保障工作。

      市水利局

      負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)領(lǐng)域冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域(含漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè))冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

      市商務(wù)局

      配合有關(guān)部門開展商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急管理組織工作;指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn),參與商貿(mào)行業(yè)事故搶險(xiǎn)救援。

      市衛(wèi)體局

      負(fù)責(zé)實(shí)施冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作,組織協(xié)調(diào)開展事故傷病員醫(yī)療救治、相關(guān)區(qū)域衛(wèi)生防疫和心理危機(jī)干預(yù)等工作;必要時(shí),協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)本市醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和支持。

      市應(yīng)急局

      承擔(dān)市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;制定、修訂冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并演練;指導(dǎo)全市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作;組織事故信息接收、核查、上報(bào)、發(fā)布;綜合研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議,協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織事故應(yīng)急處置工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍做好事故救援的各項(xiàng)工作;參與以上事故的調(diào)查處理;與各成員單位建立信息通報(bào)機(jī)制,為及時(shí)預(yù)防事故發(fā)生提供預(yù)警決策信息。完成應(yīng)急部、省委省政府、省應(yīng)急廳,朔州市委市政府、朔州市應(yīng)急局和懷仁市委市政府交辦的其他工作。

      市城市管理局

      負(fù)責(zé)城市供氣、供熱、供水系統(tǒng)隱患排查和保障工作,負(fù)責(zé)組織供氣、供熱、供水系統(tǒng)生產(chǎn)及工程建設(shè)中冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

      市市場(chǎng)監(jiān)管局

      承擔(dān)全市市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)急處置工作。組織制(修)訂全市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)同相關(guān)部門開展事故調(diào)查、應(yīng)急處置,做好應(yīng)急食品、藥品安全監(jiān)督等工作。

      市能源局

      參與事故應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的電力運(yùn)行保障工作。

      市公安交管大隊(duì)

      負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市道路交通事故防范、應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)、參與道路交通事故應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)事發(fā)地交警部門實(shí)施事發(fā)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo),保障應(yīng)急工作交通順暢

      市氣象局

      負(fù)責(zé)事故救援現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等工作,提供短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)服務(wù)和氣象災(zāi)害情報(bào)。

      市消防救援大隊(duì)

      參與事故應(yīng)急救援和處置工作。

      武警懷仁中隊(duì)

      根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,組織指揮所屬武警部隊(duì)參加冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。

      朔州銀保監(jiān)分局

      懷仁監(jiān)管組

      負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)開展對(duì)投保的事故企業(yè)傷亡人員和受損財(cái)產(chǎn)的勘查和理賠工作。

      國(guó)網(wǎng)懷仁市

      供電公司

      負(fù)責(zé)做好供電范圍內(nèi)事故搶救過(guò)程中的電力運(yùn)行保障工作。

      市移動(dòng)公司

      負(fù)責(zé)做好企業(yè)事故搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作,確保事故救援過(guò)程中的通信暢通。

      市電信公司

      負(fù)責(zé)做好企業(yè)事故搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作,確保事故救援過(guò)程中的通信暢通。

      市聯(lián)通公司

      負(fù)責(zé)做好企業(yè)事故搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作,確保事故救援過(guò)程中的通信暢通。


      附件3

      冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級(jí)啟動(dòng)條件

      級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

      級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

      我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

      造成3人以下死亡,或者10人(包括急性工業(yè)中毒)以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

      指造成3人以上死亡,或者10人(包括急性工業(yè)中毒)以上重傷,或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      1、造成3人以上10人以下死亡,或者10以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      2、造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      3、造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      上述所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù)。




      附件4

      冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級(jí)


      特別重大事故

      重大事故

      較大事故

      一般事故

      造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      造成3人以上10人以下死亡,或者10以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

      造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。



      附件:
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