懷政辦發(fā)〔2023〕64號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

《懷仁市全面推廣山西省涉企政策服務平臺應用實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

懷仁市人民政府辦公室

2023年10月27日

（此件公開發(fā)布）

懷仁市全面推廣山西省涉企政策

服務平臺應用實施方案

　　??

為認真落實省委、省政府、朔州市委、市政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動惠企利民政策兌現(xiàn)的決策部署，根據(jù)《強化市場主體倍增要素服務保障若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號） 、《山西省涉企政策服務平臺建設應用實施方案》（晉政辦發(fā)〔2022〕58號）、《朔州市營商環(huán)境創(chuàng)新提升實施方案》（朔政辦發(fā)〔2022〕54號）和《朔州市全面推廣山西省涉企政策服務平臺應用實施方案》，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標?

2023年8月底，全面推廣應用山西省涉企政策“一站式”服務平臺，逐步推進惠企政策上線、推送、兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2023年底，實現(xiàn)全市各部門涉企政策“一站通查”，惠企政策“免申即享”，獎補資金“一鍵直達”。?

二、主要任務?

（一）配合省、朔州市建設好全省統(tǒng)一涉企政策服務平臺?

1.配合做好涉企政策服務平臺建設。依托一體化在線政務服務平臺，配合省、市行政審批局統(tǒng)一建設好、應用好省、市、縣三級共享共用的全省涉企政策服務平臺。通過平臺中的政策管理、政策申報、政策審批等子系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企政策發(fā)布、匹配、精準推送、申報、審批及兌現(xiàn)等“一站式”管理。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按照有關工作要求，開展平臺推廣應用，做好本級平臺業(yè)務管理及網(wǎng)絡安全監(jiān)管。（責任單位：行政審批局、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按職責分工負責）?

2.健全完善“一企一檔”功能。以企業(yè)市場主體法人庫數(shù)據(jù)信息為基礎，全面整理我市企業(yè)的數(shù)據(jù)信息。按地域、行業(yè)、規(guī)模、類型、經(jīng)營、發(fā)展等因素，規(guī)范化、標簽化梳理企業(yè)信息，完成企業(yè)信用、納稅、市場主體登記、社保情況等有關數(shù)據(jù)對接共享，建立數(shù)據(jù)開放共享機制。暢通惠企數(shù)據(jù)供應鏈，建立企業(yè)檔案，逐步完善企業(yè)畫像，打造企業(yè)空間，實現(xiàn)“一企一檔”。（責任單位：行政審批局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、人社局、統(tǒng)計局、稅務局按職責分工負責）?

（二）推行惠企政策清單式管理?

3.建立健全惠企政策庫。按照涉企政策服務平臺有關技術標準及材料規(guī)范，梳理匯總已出臺惠企政策，形成惠企政策清單，建立惠企政策數(shù)據(jù)庫。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新發(fā)布的政策，符合公開條件的，政策發(fā)布單位應及時將各類惠企政策的制定依據(jù)、金額、發(fā)放標準、申領條件、主管單位、申領方式、有效期等內容梳理成目錄清單，統(tǒng)一納入平臺政策庫。（責任單位：行政審批局、發(fā)改局、工信局、科技局、財政局、民政局、商務局、文旅局、人社局、市場監(jiān)管局、小微企業(yè)服務中心等單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）?

4.制定財政兌現(xiàn)惠企政策清單。對需要財政撥款兌現(xiàn)的惠企政策進行梳理核查，形成財政兌現(xiàn)惠企政策清單，統(tǒng)籌用于實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)的資金，確定資金撥付計劃。（責任單位：財政局、各政策發(fā)布單位）?

5.編制惠企政策兌現(xiàn)指南。對需申報兌現(xiàn)的惠企政策，要依據(jù)惠企政策庫，編制包含申報材料、辦理流程、截止日期、辦理時限、兌付金額等要素的政策兌現(xiàn)指南，并在涉企政策服務平臺公開發(fā)布。對“免申即享”類政策，公示政策兌現(xiàn)標準及結果，接受公眾監(jiān)督。進一步規(guī)范和加強政策解讀工作，完善政策咨詢應答、辦件輔導及訴求響應機制，幫助企業(yè)解決政策兌現(xiàn)中的困難和問題。（責任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

（三）完善相關機制?

6.建立健全政策匹配推送機制。以“一企一檔”功能為基礎，將標準政策信息庫中的各類政策與企業(yè)信息進行對比，精準匹配企業(yè)信息和政策信息，及時將可能符合的政策推送給對應企業(yè)，真正實現(xiàn)“政策找企業(yè)”，指導企業(yè)用足用活用好各項信息。（責任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

7.建立健全政策事前、事中、事后評估的長效機制。積極暢通企業(yè)對政策的意見反饋渠道，建立“企業(yè)直通車”制度，推動和引導企業(yè)參與惠企政策制定、實施、調整各環(huán)節(jié)，提高政策惠企實效。運用平臺數(shù)據(jù)對政策兌現(xiàn)情況進行評估分析。建立政策兌現(xiàn)監(jiān)測體系，圍繞政策受理、審批過程、辦理時效、辦理結果等維度開展政策兌現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)測。（責任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

8.建立健全惠企政策服務機制。在政務大廳、開發(fā)區(qū)政務大廳設立涉企政策服務平臺宣傳窗口，發(fā)布政策兌現(xiàn)指南，在自助辦件一體機上配置政策搜索引擎，指引企業(yè)使用涉企政策服務平臺，進行在線申報。對發(fā)布政策兌現(xiàn)過程中常見的高頻咨詢問題進行分類匯總，并作簡潔明了的統(tǒng)一解答。加強與12345政務服務便民熱線的對接，做好政策咨詢、投訴及受理服務，及時處置相關問題。（責任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

三、工作要求

（一）全面梳理整理，確保涉企政策“應發(fā)盡發(fā)”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要按照“應發(fā)盡發(fā)”的原則，認真做好涉企政策梳理工作，并按照平臺統(tǒng)一格式要求進行整理報送，積極配合平臺管理人員做好政策發(fā)布和精準推送工作。新出臺的涉企政策，原則上要在政策出臺后5個工作日內在平臺進行發(fā)布，并同步發(fā)布配套文字、圖片解讀，鼓勵有條件的部門積極發(fā)布配套音頻、視頻解讀，便利企業(yè)“一網(wǎng)通覽” “一站通查”，切實解決涉企政策多門、分布散亂等問題。

（二）逐項拆解政策，確保惠企事項“應上盡上”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要對涉企政策進行拆解并填寫政策梳理確認表（附件1），平臺工作人員在系統(tǒng)中配置相關信息形成具體惠企政策申報事項。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按需填寫賬號開通申請表（附件2），開通賬號后可在線確認惠企政策申報事項相關信息并進行上架。

（三）逐項編制指南，確保申報指南“應明盡明”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要對涉企政策申報事項編制申報指南，按照平臺標準化模板（附件3），逐項編制包含項目名稱、基本信息、項目描述、受理條件、辦理程序、申請材料、辦理時間、咨詢電話八個要素的申報指南，有規(guī)范樣表的需同步發(fā)布樣表，供企業(yè)下載查看。已編制發(fā)布申報指南的，要逐項認真審核確認，確保要素完備、表述清晰、附表準確。今后，在平臺上架可申報、可享受的惠企政策事項特別是獎補事項時，要同步編制發(fā)布申報指南，為企業(yè)提供簡潔、明晰的申報指引。

（四）逐項優(yōu)化流程，確保辦理流程“應優(yōu)盡優(yōu)”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要多從企業(yè)群眾角度思考，從企業(yè)群眾實際出發(fā)，進一步優(yōu)化惠企事項申報流程、簡化審核環(huán)節(jié)、精減審核材料、壓縮審核時限。對于涉及多個部門審核的惠企政策事項，要參照行政審批“并聯(lián)審批”的模式積極開展“并聯(lián)審核”。對于各部門能夠通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)信息核驗的申報材料，原則上不得再要求企業(yè)提供。

（五）統(tǒng)籌兌付工作，確保獎補資金“應兌盡兌”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要加快推進兌付前期各項配套工作，堅決防止和杜絕因配套細則辦法未出臺、評審評定進程緩慢等原因無法兌付企業(yè)等問題的發(fā)生。同時還要加強獎補資金兌付評估，對于有獎補資金的惠企政策事項，在政策制定出臺時，要預估惠及企業(yè)數(shù)量，統(tǒng)籌做好資金安排，避免出現(xiàn)因資金短缺導致獎補資金無法兌現(xiàn)情況，確保各項獎補資金全量、足額兌現(xiàn)。

（六）依托信息共享，確保免申即享“應享盡享”

對企業(yè)達到某種資格和條件即可自動享受的惠企政策事項，特別是獎補事項，要更多采取“免申即享”模式兌現(xiàn)。實現(xiàn)企業(yè)不需要主動申請，也無需提交材料，只需線上“一鍵確認”企業(yè)基本信息及銀行賬戶信息無誤，即可直接享受。

四、實施步驟

（一）做好平臺推廣應用（2023年8月中旬）?

全面推進涉企政策服務平臺在我市的應用，各相關單位開通賬號、建立聯(lián)絡機制?。政務大廳和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立涉企政策服務平臺宣傳展板或海報。

（二）全市推廣發(fā)布（2023年9月底前）?

按照“誰制定、誰梳理、誰解讀、誰更新”的原則，全面梳理各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)惠企政策“一張清單”，收集并在涉企政策服務平臺上發(fā)布惠企政策文件和政策解讀的收集、匯總、發(fā)布工作。開展事項調研工作，首批選擇1-2個部門的事項推行線上申報審批。

（三）全市推廣應用（2023年10月底前）?

收集各部門使用意見，進一步完善涉企政策服務平臺應用，通過政策督查、政策評估等服務功能，及時掌握反饋對平臺的意見建議。按照“成熟一批、開展一批”的方式，有序推動各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在涉企政策服務平臺上受理政策申報、落實政策兌現(xiàn)。?

五、保障措施?

（一）加強組織領導

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要高度重視，加強組織領導，按照規(guī)定的時間做好涉企政策服務平臺上線應用推廣工作。要做好相關人員培訓，設置專人專崗，落實崗位責任，建立通報機制，確保平臺應用順利實施。?

（二）科學統(tǒng)籌推進

涉企政策服務平臺采用“全省統(tǒng)籌建設、省市縣分級管理”的模式，系統(tǒng)開發(fā)建設費用由省級承擔，建成后提供各部門使用。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要組織好平臺推廣實施工作，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道合理安排本區(qū)域日常運營及推廣實施等費用。

附件：1.山西省科學技術廳-政策梳理確認表（部門確認）

2.山西省涉企政策“一站式”綜合服務平臺賬號開通申請表

3.山西省發(fā)展首店經(jīng)濟獎勵申報指南

4.懷仁市涉企政策服務平臺工作聯(lián)絡表

附件1

山西省科學技術廳-政策梳理確認表（部門確認）

附件2

山西省涉企政策“一站式”綜合服務平臺賬號開通申 請 表

填報部門： 示例：山西省民政廳XXX處

說明：1.座機號需要展示在事項詳情頁聯(lián)系人列表中，用于申報主體聯(lián)系部門咨詢申報相關問題；

2.姓名、手機號、身份證號只用作在山西省涉企政策“一站式”綜合服務平臺新建賬號；

3.請按照示例格式進行填寫；

4.技術支持聯(lián)系電話：0351-7731164。

附件3

山西省發(fā)展首店經(jīng)濟獎勵申報指南

一、項目名稱

示例：山西省發(fā)展首店經(jīng)濟獎勵

二、申報主體

示例：企業(yè)、商業(yè)綜合體、街區(qū)運營管理機構

三、項目描述

示例：

（一）對引入國際、國內一線品牌在我省開設全球首店、中國（內地）首店、華北首店、山西首店，擇優(yōu)分別給予適當獎勵。

（二）對商業(yè)綜合體和街區(qū)運營管理機構2021年成功引進一線品牌開設首店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予適當獎勵。

四、受理條件

示例：

（一）在山西省境內注冊，具備獨立法人資格的單位和企業(yè)；

（二）產(chǎn)權明晰，管理規(guī)范，具有健全的內部財務管理制度，依法納稅，無違法違規(guī)行為，沒有被“信用山西”列入嚴重違法失信行為黑名單；

五、辦理程序

示例：

（一）市商務局、山西轉型綜改示范區(qū)管委會、省財政體制管理型試點縣商務主管部門對申報項目進行初審；

（二）省商務廳組織專家對市上報的項目進行審核，根據(jù)審核后的項目情況并結合資金預算規(guī)模，按照“因素法”切塊下?lián)苜Y金；

（三）市商務局、山西轉型綜改示范區(qū)管委會、省財政體制管理型試點縣商務主管部門同當?shù)刎斦块T根據(jù)資金規(guī)模和省商務廳下發(fā)的具體項目申報要求對項目進行評審論證、制定資金分配計劃、公示并下達資金后，報省商務廳備案。

六、申請材料

示例：

（一）承諾書；

（二）單位營業(yè)執(zhí)照（法人證書）復印件、法定代表人身份證復印件；

（三）組織機構代碼證復印件；（已辦理三證合一的企業(yè)可不提供）；

（四）申報企業(yè)在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（山西）“企業(yè)信用信息”頁面打印表（加蓋公章）；

七、辦理時間

示例：

2023-05-29至2023-07-05

八、咨詢電話

示例：

部門處室：山西省商務廳xx處室

聯(lián)系人：宋克誠

聯(lián)系方式：0351-4078826

九、特別說明

無

十、政策依據(jù)

示例：

《山西省商務廳山西省財政廳關于征集2022年商貿(mào)流通發(fā)展項目的通知》（晉商流通函〔2022〕282號）

附件4

懷仁市涉企政策服務平臺工作聯(lián)絡表

單位名稱：