政 府 工 作 報 告

——  在2015年5月26日懷仁縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

縣長 吳秀玲

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2014年工作回顧

    過去的一年，全縣發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力持續(xù)加大，各種困難相互交織。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省、市穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施，保持“推進(jìn)兩大任務(wù)、建設(shè)幸福懷仁”工作定力，迎難而上，奮力作為，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，全力推動發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值199.3億元，增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值96.3億元，增長6.3%；服務(wù)業(yè)增加值73.5億元，增長6.7%；公共財政預(yù)算收入8.6億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27402元，增長7.5%；農(nóng)民人均可支配收入12416元，增長11.4%；固定資產(chǎn)投資136.6億元，增長21.4%；社會消費(fèi)品零售總額56.1億元，增長13.1%。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在克服困難中取得新成效，邁出新步伐。

   （一）穩(wěn)增長各項舉措扎實有效。及時制定幫扶重點工業(yè)企業(yè)、非煤電工業(yè)企業(yè)等措施，扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅決執(zhí)行省政府“煤炭二十條”、“煤炭十七條”和市政府“煤炭十條”政策，推進(jìn)涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作，退還企業(yè)涉煤收費(fèi)3328萬元，有效減輕了煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實開展“項目見效年”活動，全年實施重點工程123項，完成投資138.5億元，完成年度任務(wù)的100%。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改工作，制定實施了2014年行動計劃；深入推進(jìn)土地管理體制改革，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點工作，有效保障了全縣重點工程建設(shè)用地需求；推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)銀企合作，金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度得到加強(qiáng)。加大招商引資力度，全年簽約項目18個，協(xié)議投資218.2億元，完成年度任務(wù)的143.25%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。

   （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，柴溝、峙峰山、砂石礦3座礦井達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗收要求。面對煤價持續(xù)下跌的嚴(yán)峻形勢，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)和運(yùn)銷企業(yè)增量、降本、提效，全年原煤產(chǎn)量達(dá)到1894萬噸，發(fā)運(yùn)煤炭2590萬噸。繼續(xù)推進(jìn)“以煤扶瓷、瓷成精品”戰(zhàn)略, 金沙灘陶瓷工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，入園企業(yè)達(dá)到7家，宏騰彩瓦、東方、東興、佳美樂等4家陶瓷企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，全縣陶瓷企業(yè)達(dá)到45家、90條生產(chǎn)線，年產(chǎn)陶瓷制品13億件。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和高端項目，粉煤灰綜合利用企業(yè)達(dá)到5家，煤矸石綜合利用企業(yè)達(dá)到4家，年消化粉煤灰和煤矸石305萬噸，固廢綜合利用率達(dá)到76%，居全市第一。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，鋪開陶瓷建材、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)項目41項，完成投資78.95億元。其中華聯(lián)商貿(mào)第一城、東海購物中心等商貿(mào)項目完成投資28.18億元，第三產(chǎn)業(yè)投資增速首次超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，金沙灘生態(tài)旅游區(qū)成功晉級國家AAAA級景區(qū)，獲得中國最具特色生態(tài)旅游名縣、中國?最佳旅游目的地榮譽(yù)稱號。

   （三） “三農(nóng)”工作成效顯著。大力實施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，財政投入“三農(nóng)”資金6.1億元，較好地緩解了“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到4.2億斤，同比增長4.7%，實現(xiàn)了“五連增”。 “一縣一業(yè)”持續(xù)壯大，全年新建養(yǎng)殖小區(qū)50個，新增棚圈面積10萬平方米。全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)累計達(dá)到638個，棚圈面積達(dá)到127.6萬平方米，全縣羔羊飼養(yǎng)量達(dá)到406萬只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣肉羊定點屠宰企業(yè)增加到10家，屠宰加工能力達(dá)到600萬只。在第十二屆中國畜牧業(yè)博覽會暨2014中國國際畜牧業(yè)博覽會上，我縣養(yǎng)羊模式被評為中國畜牧行業(yè)優(yōu)秀模式。大力推廣機(jī)播機(jī)收，新增農(nóng)機(jī)總動力1.21萬千瓦，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到49.51萬千瓦。扎實推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境清潔工程，全縣162個行政村實現(xiàn)了全覆蓋，50個村達(dá)到了省考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，完成了何家堡鄉(xiāng)10個村的確權(quán)登記。

   （四）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。投資28.6億元，實施城建重點工程24項。體育館、圖書館主體工程及外裝修全部完工。同至人商城，紅星美凱龍建材市場，金沙灘、懷賢商業(yè)街等一批商貿(mào)工程主體完工并相繼開始招商。懷賢、仁福商業(yè)街回遷安置工作基本完成。仁華路、仁福路、懷善街3條城市主干道改造工程、熱源廠三期續(xù)建工程順利竣工?！?2345”“12319”城市管理便民服務(wù)熱線發(fā)揮重要作用，城市智能化管理水平進(jìn)一步提高。仁愛路榮獲“山西省城市容貌示范街道”，我縣已有3條街道成為省級城市容貌示范街道。完善城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建成羊瓷路、鰲鎮(zhèn)線、高鎮(zhèn)子—鄭莊等3條公路，全縣公路密度達(dá)到129.96公里/百平方公里，高于省、市平均水平。積極推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，金沙灘鎮(zhèn)被確立為全國重點鎮(zhèn)。

   （五）生態(tài)環(huán)境明顯改善。加快大片造林和水系建設(shè)，“一城兩山三湖七河百村”生態(tài)體系進(jìn)一步完善。金沙灘生態(tài)經(jīng)濟(jì)園林區(qū)工程全部完成，實施了京津風(fēng)沙源治理、“兩區(qū)”增綠、四旁植樹、通道綠化工程，完成營造林面積3.1萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到28%。大力實施興水戰(zhàn)略，鵝毛河水利風(fēng)景區(qū)通過省級驗收并被命名為省級水利風(fēng)景區(qū)；東作里水庫更新建設(shè)工程已進(jìn)入招標(biāo)實施階段，金橋水庫、大峪口水庫可行性研究報告已獲通過；七大水系年吸引游客近10萬人次，成為休閑旅游的新場所和招商引資的新平臺。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村22個，魯溝村成為全國聞名的生態(tài)示范村。加大節(jié)能減排力度，開展大氣污染防治行動，化學(xué)需氧量、二氧化硫等六項環(huán)保約束性指標(biāo)全部完成，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到355天。

   （六）社會事業(yè)全面推進(jìn)。教育事業(yè)鞏固提高。圓滿完成了高考、中考組織任務(wù)，全縣高考二本B類以上達(dá)線6230人，達(dá)線率46.8%，連續(xù)23年蟬聯(lián)全市第一；中考成績600分以上考生1980人，占全市77.5%。制訂實施《校車安全運(yùn)行管理辦法》，有效保障了校車安全運(yùn)營。保障性住房建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。全年新開工建設(shè)各類保障性住房1056套，占年度目標(biāo)任務(wù)的117.59%；基本建成保障性住房3224套，占年度目標(biāo)任務(wù)的103.77%。衛(wèi)生計生工作扎實開展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面展開，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化。鄉(xiāng)村兩級全面實施基本藥物制度?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系達(dá)標(biāo)率100%。新農(nóng)合參合人數(shù)17.2萬人，參合率達(dá)到99.8%；全縣人口自然增長率4.92‰，低于年度控制范圍。社會保障水平穩(wěn)步提高。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，五大社會保險基金收入1.99億元，支出2.5億元，累計結(jié)余3.78億元。積極開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，全年累計新增就業(yè)崗位3400個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%。兜底線保民生力度加大。為全縣低收入農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放“暖心煤”7.88萬噸，為縣城居民免費(fèi)延長一個月的供暖期，為干部職工兌現(xiàn)了全省提高津補(bǔ)貼政策。落實農(nóng)村老年人生活補(bǔ)助與城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金并軌制度，城鄉(xiāng)60周歲以上居民養(yǎng)老金由原來的65元上調(diào)為95元。特別是著眼于滿足群眾最直接的現(xiàn)實需求，承諾為民興辦的十件實事全部按期完成。①實施了南立交排水改造工程，城市雨季排水能力不斷增強(qiáng)。②實施了海北頭鄉(xiāng)鄭莊村、親和鄉(xiāng)南小寨村、新家園鎮(zhèn)南鋪村、毛皂鎮(zhèn)秀女村和吳家窯鎮(zhèn)吳家窯村5個村、5760人的飲水安全工程。③改造背街小巷15條，新建星級公廁5座。④依托懷仁?海寧皮革城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，全省首家建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，扶持創(chuàng)業(yè)實體518個，帶動就業(yè)712人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被評為省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)。⑤完成農(nóng)村困難家庭危房2200戶改造任務(wù)。⑥扎實推進(jìn)144套公共租賃房建設(shè)，開工前準(zhǔn)備工作全部完成。⑦開通了城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險本地直接結(jié)算系統(tǒng)和跨市異地就醫(yī)平臺，群眾就醫(yī)報銷更加方便快捷。⑧加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，云東學(xué)校教學(xué)樓、懷仁一中學(xué)生餐廳和公寓樓投入使用，改造農(nóng)村幼兒園3所，完成三小、七小等學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化操場建設(shè)，全縣寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校改造建設(shè)任務(wù)基本完成。⑨提升免費(fèi)公交服務(wù)水平，新增公交車8輛、候車亭9個，更加方便了市民出行。⑩開展送文化下鄉(xiāng)活動，為常住人口300人以上的146個行政村送戲438場，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村文化生活。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展“六打六治”打非治違專項行動，各類安全隱患得到有效治理，煤炭百萬噸死亡率為零，全年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。平安懷仁建設(shè)扎實有效，被省綜治委授予“省級平安縣”稱號。與此同時，扎實推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，公共文化服務(wù)能力得到加強(qiáng)，被文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，科技、廣電、宗教、人防、地震、應(yīng)急、氣象、檔案等各項工作都取得新成績。

   （七）作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市實施辦法，扎實推進(jìn)群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。修訂完善規(guī)章制度17項，制定落實整改措施72條，政府會議同比壓縮13%，發(fā)文數(shù)量下降8%，評比表彰活動壓縮50%，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出壓縮44%。堅持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案52件。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。大力精簡行政審批事項，穩(wěn)步推進(jìn)“六權(quán)治本”，審核確認(rèn)行政審批事項204項，減少9.33%。全面推進(jìn)法治懷仁建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，我縣被評為全國“六五”普法中期先進(jìn)縣。

各位代表，過去的一年，是極不平凡的一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常艱難的一年。我們攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這些成績，實屬不易。這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)同舟共濟(jì)、監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和所有關(guān)心支持懷仁發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于近年來最困難的時期。煤炭市場持續(xù)低迷，工業(yè)企業(yè)效益下滑，投資增長后勁不足，經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改變，非煤產(chǎn)業(yè)沒有壯大起來，發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量效益不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度大，農(nóng)村改革任務(wù)繁重。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，社會事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力薄弱，民生改善壓力較大。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會矛盾積累較多。政府工作還存在不足，一些機(jī)關(guān)工作人員為官不為、懶政怠政，精神狀態(tài)不佳。對于這些問題，我們要切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，解放思想、創(chuàng)新實踐，認(rèn)真加以解決。

    二、2015年工作安排

    2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，我縣面臨的困難比去年還要大。同時，我們也要看到有利條件和重要機(jī)遇。從國家層面看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長，煤炭作為我國主體能源的地位不會改變。中央密集出臺穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，必將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。從全省來看，我省綜改試驗區(qū)建設(shè)不斷深入，“六大發(fā)展”加快推進(jìn)，新的發(fā)展活力不斷釋放。從全市來看，朔州作為全省唯一的成長型資源型城市，被國家有關(guān)部門確定為全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市、資源綜合利用“雙百工程”示范基地、工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點、國家草牧業(yè)發(fā)展試驗試點，一系列的政策效應(yīng)將集中顯現(xiàn)。從我縣來看，近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展的氛圍更加濃厚，全縣廣大干部群眾在“推進(jìn)兩大任務(wù)、建設(shè)幸福懷仁”的實踐中，激發(fā)出前所未有的干事創(chuàng)業(yè)激情，為我們做好今年的工作奠定了堅實基礎(chǔ)。只要我們堅定應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的信心，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，趨利避害、攻堅克難，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠取得 “推進(jìn)兩大任務(wù)、建設(shè)幸福懷仁”的新突破新成效，讓全縣經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道。

按照縣委十一屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“五句話”總要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實施“六權(quán)治本”，加快推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面提升“一縣八區(qū)十成”發(fā)展質(zhì)量和效益，著力打造煤炭運(yùn)銷、日用陶瓷、固廢利用、生物制藥、綜合物流、羔羊養(yǎng)殖加工“六個基地”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，公共財政預(yù)算收入7.5億元、降幅控制在12.7%以內(nèi)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性目標(biāo)任務(wù)。

    實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好六個方面的工作：

    （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

    懷仁是以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型縣份。破解資源型經(jīng)濟(jì)困局，必須突出做好煤炭這篇大文章，揚(yáng)長補(bǔ)短，多元發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升懷仁發(fā)展的核心競爭力。

    加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型“六型”轉(zhuǎn)變，做優(yōu)做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，切實闖出一條“革命興煤”的新路子。狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，推進(jìn)蘆子溝煤業(yè)、何家堡煤業(yè)、吳家窯煤業(yè)礦井升級改造工程，力爭年內(nèi)全縣6座煤礦全部建成二級以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井。繼續(xù)加強(qiáng)煤站一體化建設(shè)，大秦玉龍發(fā)運(yùn)站年內(nèi)正式運(yùn)營，新建中能蘆子溝煤業(yè)配套洗煤廠。加快固廢綜合利用發(fā)展步伐，新建宏力再生粉煤灰無機(jī)纖維、再生清水磚項目，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加大采煤沉陷區(qū)治理，建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。

    提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“煤瓷聯(lián)合”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金沙灘陶瓷工業(yè)園區(qū)，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)上檔升級。重點抓好尊屹出口瓷、晶屹建筑瓷二期、永順鈞瓷工業(yè)瓷、宏騰彩瓦二期、佳美樂第二條生產(chǎn)線、東興瓷業(yè)第三條生產(chǎn)線建設(shè)，全年陶瓷產(chǎn)量上到15億件。完善園區(qū)配套工程，新建金沙灘陶瓷工業(yè)園區(qū)污水處理廠、35千伏變電站。加快建設(shè)陶瓷研發(fā)（質(zhì)檢）中心，搭建公共創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，為陶瓷產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

    壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持“多元發(fā)展”，以八大園區(qū)為載體，大力發(fā)展生物制藥、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)低熱值煤電廠、山西鈦陽能海北頭光熱發(fā)電項目、中電投河頭光伏發(fā)電項目、山西正信圣天光伏農(nóng)業(yè)示范園項目落地開工，切實抓好華元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地二期工程、諾成高速大輸液生產(chǎn)線建設(shè)，著力促進(jìn)玉龍精細(xì)化工乙撐胺、國世源藥業(yè)醫(yī)藥生產(chǎn)線、清涼山羔羊肉現(xiàn)代加工、龍首山小雜糧及飼料加工、塞外小雜糧精細(xì)加工、山西晉北農(nóng)副產(chǎn)品加工等續(xù)建項目建成投產(chǎn)，不斷培育經(jīng)濟(jì)增長新亮點。

    提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，著力改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求，打造晉北地區(qū)文化娛樂、餐飲美食、休閑旅游、商貿(mào)物流集散地。抓好金沙灘、懷賢街、仁福路3條商業(yè)街以及東海購物中心等續(xù)建工程建設(shè)和招商工作，紅星美凱龍建材市場、同至人商城力爭年內(nèi)試運(yùn)營。繼續(xù)推進(jìn)云山汽車文化城、懷仁汽車文化園區(qū)、蔬菜批發(fā)大市場二期工程建設(shè)進(jìn)度，拓展現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展領(lǐng)域。完善金沙灘、清涼山等生態(tài)旅游景區(qū)，著力打造“懷古金沙灘、問道清涼山”文化旅游品牌，提升懷仁生態(tài)旅游、民俗文化旅游和古疆場文化旅游的質(zhì)量和效益。積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等生活性服務(wù)業(yè)。

    狠抓投資增長和項目建設(shè)。扎實開展“項目提質(zhì)增效年”活動，按照省政府開工一批、爭取一批、簽約一批、招商一批的要求，加大固定資產(chǎn)投資和重點工程建設(shè)力度。全年計劃實施重點工程57項，總投資277.45億元。其中新興產(chǎn)業(yè)類27項，投資規(guī)模218.7億元；城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善和生態(tài)環(huán)境治理20項，投資規(guī)模8.07億元；民生和社會事業(yè)類7項，投資規(guī)模33.6億元。依靠項目帶動，穩(wěn)定投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。

    加大幫扶企業(yè)力度。認(rèn)真落實國家和省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。統(tǒng)籌用好各類政府性基金和專項扶持資金，探索開展“助保貸”工作，壯大政府性融資擔(dān)保公司，促進(jìn)銀企對接，緩解中小企業(yè)融資難問題。落實好減免行政事業(yè)性收費(fèi)、緩繳社會保險費(fèi)用等措施，堅決清理不合理收費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。實施中小微企業(yè)成長工程，加強(qiáng)幫扶、指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    （二）進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作

    堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”的總體要求，全面深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

    建設(shè)畜牧強(qiáng)縣。推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓住國務(wù)院農(nóng)村綜合改革試點項目、國家草牧業(yè)發(fā)展試驗試點市機(jī)遇，籌建優(yōu)種羊繁育基地和繁殖母羊養(yǎng)殖基地，新建規(guī)模在500只以上的種羊場3個、 30—1000只繁殖母羊養(yǎng)殖場1000個?；亟ǔ珊?，力爭年新增繁殖母羊18萬只，能繁母羊年存欄50萬只，年提供羔羊150萬只，逐步解決我縣羊源不足的問題。培育壯大畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，扶持金藝有機(jī)肥加工、嘉鑫腸衣加工、朔美羊肉業(yè)、鑫海養(yǎng)殖等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽防疫檢疫，確保不發(fā)生重大動物疫情，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

    推廣基地化種植。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，繼續(xù)推廣玉米、豆類萬畝豐產(chǎn)方集成技術(shù)，建設(shè)玉米、豆類兩大種植基地。在云中鎮(zhèn)、毛皂鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)、親和鄉(xiāng)，建設(shè)40萬畝高產(chǎn)玉米種植基地；在河頭鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、馬辛莊鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)，建設(shè)5萬畝綠豆種植基地，力爭糧食產(chǎn)量突破5億斤，實現(xiàn)“六連增”。

    轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快發(fā)展農(nóng)村旅游，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收新的增長點。以云中鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)、何家堡鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)新品種示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、休閑旅游采摘園。發(fā)揮馬辛莊鄉(xiāng)、何家堡鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)、河頭鄉(xiāng)的特色種植優(yōu)勢，建設(shè)“芝麻蜜”香瓜、杏樹經(jīng)濟(jì)林、沙地西瓜、露地蔬菜四大特色種植基地。力爭全縣農(nóng)民依靠蔬菜、瓜果種植，人均年增收3000元。

    改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大農(nóng)作物地膜覆蓋栽培力度，力爭地膜覆蓋面積達(dá)到65萬畝。加強(qiáng)精品農(nóng)田建設(shè)，啟動金沙灘鎮(zhèn)曹莊、第三作村基本農(nóng)田整理項目，高標(biāo)準(zhǔn)整理基本農(nóng)田0.6萬畝。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在金沙灘鎮(zhèn)、毛皂鎮(zhèn)、馬辛莊鄉(xiāng)實施膜下滴灌3300畝。提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力，落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，力爭全縣農(nóng)機(jī)總動力突破50萬千瓦。

    深化農(nóng)村改革。扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全面啟動剩余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村的確權(quán)登記頒證工作，力爭年內(nèi)完成70%以上。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。重點扶持種植規(guī)模在100畝左右的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等，引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全面開展食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。

    不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，繼續(xù)辦好“五件實事”。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，重點抓好以“三拆、四改、五化”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作，努力做到“垃圾出村、雜物進(jìn)院、畜禽圈養(yǎng)、人畜分離、街道清潔、村容整潔”。年內(nèi)，全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成環(huán)境整治達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%以上的村莊要建成環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村。

    （三）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

    堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，積極構(gòu)建以縣城為核心，以小集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為紐帶的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，切實提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

    提升縣城承載力。以完善功能、提升品位為基本路徑，下力氣推進(jìn)五大城建工程，全面提高縣城對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用和吸納集聚人口的能力。一是公用設(shè)施工程。實施圖書館、體育館周邊硬化、綠化和管線配套工程，確保按時投入使用；啟用車管綜合大樓、消防二站。二是供熱工程。實施熱電聯(lián)供項目，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱全覆蓋；大力推廣分戶熱計量改革，對新入網(wǎng)用戶全部安裝熱計量表，按“兩部制”熱價收費(fèi)。三是供水工程。新上供水全過程水質(zhì)監(jiān)察系統(tǒng)，提升供水自動化水平，有效保障用水安全；做好調(diào)整水價準(zhǔn)備工作，為2016年全面實施階梯水價奠定基礎(chǔ)。四是凈化工程。在縣城內(nèi)建設(shè)云西、三里莊、南七里3座垃圾中轉(zhuǎn)站，減少二次污染；優(yōu)化人機(jī)清掃作業(yè)模式，新增濕掃車3輛，力爭使建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到45%。五是綠化工程。實施青年北路、仁人路延伸段綠化工程，加強(qiáng)園林綠地管護(hù)，提升縣城園林綠化水平。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，真正實現(xiàn)城市讓人民生活更美好。

    提高城市建設(shè)和管理水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃的完善和管理，完成新一輪縣城總體規(guī)劃和新區(qū)城市設(shè)計修編工作；維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象“五亂”問題。落實門店“六包責(zé)任制”（包凈化、包亮化、包綠化、包美化、包硬化、包秩序），確保門店前衛(wèi)生整潔、秩序良好。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧懷仁”建設(shè)。啟動交通安全宣傳教育基地建設(shè)，做好黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境。

    增強(qiáng)小集鎮(zhèn)輻射力。依托八大園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以園區(qū)為載體，修路治水栽樹，興業(yè)聚人擴(kuò)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚。發(fā)揮路網(wǎng)對城鎮(zhèn)化的支撐和引導(dǎo)作用，適時啟動楊谷莊—南彥莊、西黃線—安寺、毛皂—李家場、東作里—柳東營4條鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程。加大道路養(yǎng)護(hù)力度，提升縣、鄉(xiāng)、村三級公路完好率。加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，重點打造金沙灘、毛皂等7個小集鎮(zhèn)，培育形成羊產(chǎn)品物流、食品加工、礦山配件、汽配服務(wù)等具有鮮明地域特色的經(jīng)濟(jì)片區(qū)，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。

   （四）切實改善生態(tài)環(huán)境

    生態(tài)環(huán)境是懷仁的優(yōu)勢和品牌，必須全力保護(hù)好這張牌，打好這張牌。要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力拓展集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)完善200公里生態(tài)循環(huán)圈的補(bǔ)植補(bǔ)造。啟用金沙灘生態(tài)經(jīng)濟(jì)園林區(qū)智能防火監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)森林防火應(yīng)急處置能力。

加大環(huán)境保護(hù)力度。落實環(huán)境治理責(zé)任，確保 “十二五”末目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，對重點污染源實施在線監(jiān)測和監(jiān)控，實現(xiàn)縣城PM2.5監(jiān)測全覆蓋。狠抓重點行業(yè)節(jié)能減排，加大對高耗能、高污染企業(yè)和項目的監(jiān)管力度。提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法科學(xué)化水平，將全縣所有企業(yè)納入網(wǎng)格管理，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋、環(huán)境監(jiān)管無盲點。

    加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)。積極爭取上級投資，推進(jìn)下米莊水庫末級渠系建設(shè)，改善灌溉面積1.59萬畝。繼續(xù)推進(jìn)小水庫建設(shè)，投資3300萬元，開工建設(shè)東作里水庫；完成金橋水庫和大峪口水庫項目審批工作。積極推進(jìn)大峪河河道治理、大峪河中型水閘和鵝毛河中型水閘建設(shè)項目申報工作，努力完成鵝毛河水系國家級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目申報命名工作。

   （五）著力保障和改善民生

    從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、社會保障等問題入手，健全基本公共服務(wù)體系，加快建設(shè)幸福懷仁。

    優(yōu)先發(fā)展教育。扎實推進(jìn)“三名”工程，在提升辦學(xué)水平、改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，促進(jìn)中小學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極推進(jìn)懷仁陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。規(guī)范辦學(xué)行為，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

    兜住民生底線。加大擴(kuò)面征繳力度，引導(dǎo)非公企業(yè)、民辦學(xué)校職工和農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險，推進(jìn)社會保險參保全覆蓋。抓緊抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度。建立和完善農(nóng)民工工資保證金制度，破解農(nóng)民工欠薪討薪難題。繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭把何家堡鄉(xiāng)敬老院建設(shè)成為全市“敬老文明號”單位。農(nóng)村每戶一噸冬季取暖用煤改為現(xiàn)金發(fā)放。

    增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。加大保障性住房建設(shè)力度，加快人民公園西區(qū)、玉蓉福地、仁福路3個城市棚戶區(qū)的回遷安置進(jìn)度，完善礦山救護(hù)隊棚戶區(qū)改造工程，新建一批公租房，全面改善城鄉(xiāng)居民住房條件。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院、中醫(yī)院全面實施公立醫(yī)院改革。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。積極預(yù)防重大傳染病發(fā)生，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。把安全生產(chǎn)作為一切工作的保障和底線，始終懷著敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度之心，嚴(yán)格落實“兩個主體責(zé)任”和安全生產(chǎn)掛牌監(jiān)管責(zé)任，建立健全網(wǎng)格化安全管理制度；大力開展安全鄉(xiāng)村、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建安全防控體系。切實加強(qiáng)煤礦、道路交通、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、非煤礦山、森林防火、食品藥品、消防、學(xué)校等各個領(lǐng)域的安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理服務(wù)，完善實有人口動態(tài)管理機(jī)制。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強(qiáng)重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，深入排查矛盾隱患，暢通群眾訴求渠道。推進(jìn)平安懷仁建設(shè)。

    推動精神文明建設(shè)。綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等手段，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮法治文化、紅色文化、廉政文化的資政育人作用，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，樹立良好社會風(fēng)尚。完善公共  文化服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程，讓人民群眾享受更多更好文化發(fā)展成果。繼續(xù)做好雙擁、科技、廣電、宗教、人防、地震、應(yīng)急、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)和婦女兒童等工作。

    在做好以上各項工作的同時，今年還要辦好十件實事：

    一是啟動運(yùn)行圖書館、體育館。二是實施積極的就業(yè)政策，新增城市就業(yè)崗位4000個。三是完善新農(nóng)合制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。四是解決馬辛莊鄉(xiāng)海子洼、安寺、古家坡、杜莊村，云中鎮(zhèn)中街村，何家堡鄉(xiāng)蘆子口村，金沙灘鎮(zhèn)胡寨村等7個村3520人的飲水安全問題。五是完成1600戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。六是建設(shè)駕駛?cè)丝荚囍行?。七是啟動全民參保登記計劃，建立城鄉(xiāng)居民參保信息數(shù)據(jù)庫。八是新建汽車客運(yùn)北站。九是建設(shè)一中、四小等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化體育場，為2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校修建澡堂，改造3所農(nóng)村幼兒園。十是改造鄉(xiāng)村公路50公里。

    （六）努力打造法治政府和服務(wù)型政府

    認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，實施“六權(quán)治本”，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

    深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。年內(nèi)基本完成縣政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作，明年初公布實施。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，全面清理非行政許可審批。深化社會組織管理制度改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

    強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序。嚴(yán)格權(quán)力制約，落實單位主要負(fù)責(zé)人“五個不直接分管”規(guī)定。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，抓好政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺建設(shè)。

    加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。從嚴(yán)落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委（黨組）主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”。厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，扎實開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項整治，努力鏟除滋生腐敗土壤。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，緊扣“兩大任務(wù)”主題，把握“六大發(fā)展”方向，深入調(diào)查研究，充分謀劃論證，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，描繪好未來五年發(fā)展藍(lán)圖。

    狠抓工作落實。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。越是困難的時候，越要振奮精神。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動成果，進(jìn)一步抓好整改落實，完善長效機(jī)制。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，大力弘揚(yáng)右玉精神，以扎實過硬的作風(fēng)，強(qiáng)力推動各項工作。深化“看作為、比建樹、爭一流”活動，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部，堅決嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化督查考核，確保各項決策部署落到實處，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀福祉作為最大責(zé)任，始終把改革發(fā)展穩(wěn)定的使命扛在肩上，始終保持積極向上的精神狀態(tài)，履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，奮力作為，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托!

    各位代表，當(dāng)前懷仁正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵歷史時期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共懷仁縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、排除萬難，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)，為開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣的新局面，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！