一、本通知制定的背景

　　2020年3月28日山西省人民政府辦公廳出臺《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕22號），第三條規(guī)定：縣級人民政府負責本行政區(qū)域內除市級直接監(jiān)管煤礦以外的其他煤礦的安全監(jiān)管工作。2020年9月30日朔州市人民政府辦公室印發(fā)《朔州市人民政府辦公室關于明確中央企業(yè)和省屬煤炭集團在朔煤礦安全監(jiān)管職責的通知》（朔政辦發(fā)〔2020〕44號）第二項第一小項要求市縣兩級人民政府和相關部門要認真落實煤礦安全生產掛牌責任制。我市對直接監(jiān)管本區(qū)域內的4座同煤集團煤礦落實煤礦安全生產掛牌責任。

　　二、本通知制定的依據(jù)

　　1、《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)煤礦安全生產掛牌責任制實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕37號）。

　　2、《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產掛牌責任制實施落實和監(jiān)督考核工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2013〕74號）。

3、《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于進一步明確煤礦安全生產掛牌責任制有關事項的通知》（晉安辦發(fā)〔2019〕37號）。

4、《朔州市人民政府辦公室關于進一步加強煤礦安全生產掛牌責任制的通知》（朔政辦發(fā)〔2020〕49號）。

　　三、本通知的具體內容

（一）掛牌責任制實施范圍：

　　由市政府和監(jiān)管部門對我市10座煤礦按照屬地監(jiān)管原則實施安全生產掛牌責任制。其中，高瓦斯煤礦3座，低瓦斯煤礦7座。

　??（二）掛牌責任人：

　　1、市人民政府的掛牌責任人。

　　市長是本行政區(qū)域內高瓦斯礦井的政府掛牌責任人，副市長是其他低瓦斯礦井的政府掛牌責任人。

　　2、煤炭監(jiān)管部門的掛牌責任人。

　　市應急管理局局長是本行政區(qū)域內高瓦斯礦井的部門掛牌責任人，市應急管理局副局長是其他低瓦斯礦井的部門掛牌責任人。

　　3、煤炭集團公司的掛牌責任人。

　　煤炭集團公司的董事長、總經理、副董事長、副總經理是所屬煤礦的掛牌責任人。其中，高瓦斯礦井由董事長或總經理掛牌，其他低瓦斯礦井由副董事長或副總經理掛牌。

煤炭集團公司的相關業(yè)務處室負責人是所屬煤礦的掛牌責任人。其中，高瓦斯礦井由相關業(yè)務處室主要負責人掛牌，其他低瓦斯礦井分別由相關業(yè)務處室其他負責人掛牌。

（三）掛牌責任人工作職責：

　　1、督促煤礦排除安全隱患，確保安全生產和運行。

　　2、指導、督促企業(yè)落實安全生產各項規(guī)章制度，做好安全生產工作。

　　3、定期檢查掛牌單位安全生產情況，防止發(fā)生生產安全事故。

　　（四）工作要求：

　　1、強化領導干部掛牌工作職責。掛牌責任人要嚴格按照《煤礦安全生產掛牌責任制實施方案》的規(guī)定,定期對所掛牌煤礦進行安全檢查，確保掛到實處，責任到位。

　　2、嚴格領導干部掛牌監(jiān)督考核。市人民政府和煤炭集團公司要加強對掛牌責任人的監(jiān)督考核，按照“盡職免責、失職追責”的原則，科學嚴謹?shù)亟缍ㄘ熑?。對掛牌責任人不到礦檢查，不認真履職的給予誡勉談話和通報批評。

　　3、統(tǒng)一制作牌板掛牌公示。各煤礦企業(yè)要將主體集團公司，市政府及煤炭監(jiān)管部門掛牌責任人，按照要求制作牌板掛牌公示，并懸掛于煤礦企業(yè)的醒目位置。

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