懷市監(jiān)局發(fā)〔2025〕45號

各成員單位及參與部門：

現(xiàn)將《懷仁市2025年度市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合雙隨機抽查（“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查）工作計劃》印發(fā)給你們，請結合監(jiān)管實際，認真嚴格執(zhí)行。

懷仁市市場監(jiān)督管理局

2025年4月17日

懷仁市2025年度市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合雙隨機抽查（“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查）工作計劃

根據(jù)《山西省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面實行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》、《山西省2025年度市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃(“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃)》文件精神，按照《朔州市市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作領導小組辦公室關于落實<朔州市2025 年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃(“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃)>的通知》（朔雙隨辦〔2025〕1號）文件要求，結合我市工作實際情況，特制定2025年度部門聯(lián)合抽查計劃，具體要求如下：

一、嚴格規(guī)范入企檢查

各參與單位要圍繞我市黨委、政府重點工作、重點區(qū)域和轄區(qū)市場的突出風險，嚴格對照《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《市場監(jiān)管總局關于全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查服務高質量發(fā)展的意見》等相關要求，全面推行“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管模式，進一步有效規(guī)范涉企行政檢查，不斷提升監(jiān)管的有效性和協(xié)同性。按照《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省嚴格規(guī)范涉企行政檢查若干舉措的通知》(晉政辦發(fā)〔2025〕9號)相關要求，適時對接省行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，開展“掃碼入企”，實現(xiàn)行政檢查全過程留痕和可回溯處理。

二、實時更新“一單兩庫”

各參與單位要定時查看相對應的上級部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變動情況和本部門權責事項清單，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺在省級部門調整完畢后，要及時同步更新涉及本級的抽查事項。要根據(jù)省、朔州市市場監(jiān)督管理局修訂完善市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合雙隨機抽查事項清單（“一業(yè)一查”清單）之后，我市雙隨機辦也要作相應的調整修訂完善。各單位要健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，對檢查對象實行標簽化管理，構建從監(jiān)管事項到監(jiān)管對象的有效映射與精準索引，對執(zhí)法檢查人員業(yè)務專長、執(zhí)法資質和回避范圍等進行標注。各單位要及時和上級對口部門溝通聯(lián)系，對本部門、本系統(tǒng)修訂完善的隨機抽查工作細則和指引，要及時上報市雙隨機辦。

三、合理規(guī)范檢查流程

一是嚴格計劃管理。按照省、朔州市市場監(jiān)管局文件要求，各單位部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃，由懷仁市市場監(jiān)管局牽頭組織制定并同時報朔州市雙隨機辦備案。對我市部門聯(lián)合抽查計劃，要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示或者在懷仁市人民政府網(wǎng)站向社會公示。部門內部年度抽查計劃，由各部門根據(jù)各自實際和工作要求自行制定并公示。積極探索推進融合式監(jiān)管，實現(xiàn)“內部綜合監(jiān)管+外部聯(lián)合監(jiān)管”，強化“一業(yè)一查”品牌效應，最大限度壓減重復檢查頻次。在實際工作中，如因工作需要或上級部署及其他原因，計劃有調整的單位，要及時向“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組報送，對于調整前后的計劃，應按要求進行報備，并且及時通過政府網(wǎng)站向社會公示。

二是科學實施檢查。各單位要立足自身監(jiān)管職能，結合工作實際及抽查要求，按照《市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》省級地方標準要求，科學實施，對可以合并抽查的，經(jīng)牽頭部門和配合部門協(xié)調，可以實施“多抽合一”。對于納入“市抽縣查”或“省抽縣查”的抽查任務的，涉及到的部門原則上可不再進行重復抽查，盡量減輕檢查工作壓力。各成員單位及相關單位按照抽查計劃認真統(tǒng)籌制定年度部門聯(lián)合抽查實施方案，根據(jù)工作實際，科學確定檢查時間抽查比例和抽查方式，對于能通過網(wǎng)絡、書面檢查可以實現(xiàn)檢查目的的，盡可能采用非現(xiàn)場檢查方式實施，最大限度減少對企業(yè)的干擾，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。要積極探索非現(xiàn)場無感式檢查，鼓勵制定非現(xiàn)場檢查事項清單、制度和業(yè)務流程，推動非現(xiàn)場檢查制度化、規(guī)范化，最大程度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的打擾。

三是注重信用風險分類結果運用。各單位要持續(xù)推進企業(yè)信用風險分類結果在雙隨機監(jiān)管中的常態(tài)化運用，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定抽查比例、數(shù)量，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民。

四是強化結果處置。抽查檢查結束后，各單位要嚴格按照行政執(zhí)法公示制度要求和“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，將抽查檢查結果及時全量錄入監(jiān)管平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或門戶網(wǎng)站進行公開，接受社會監(jiān)督，避免履職風險。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，依法采取責令整改、立案查處和列入經(jīng)營異常名錄等措施。對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和行業(yè)領域的突出風險，要通過隨機抽查等方式，開展針對性專項檢查，形成監(jiān)管閉環(huán)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。

四、推行服務型監(jiān)管

一是強化合規(guī)指導。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，充分發(fā)揮“一業(yè)一查”經(jīng)營主體合規(guī)手冊作用，在檢查過程中同步開展政策宣講和法律解讀，幫助企業(yè)識別經(jīng)營風險，提供整改建議。不斷強化源頭治理，提升經(jīng)營主體法治素養(yǎng)和依法經(jīng)營意識，著力解決因不懂法而違法問題。

二是深化包容審慎監(jiān)管。各單位在嚴守法律、安全底線前提下，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。對信用好、風險低的企業(yè)，廣泛運用教育提醒、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制方式，做到寬嚴相濟、法理相容，為企業(yè)留足發(fā)展空間。

五、確保落實到位

各部門要切實壓實規(guī)范管理責任，強化對抽查檢查全流程管控，嚴格開展抽查檢查，防止逐利檢查、任性檢查。要切實統(tǒng)籌兼顧抽查計劃的科學性和操作性，確保各項計劃全面落實到位。按照計劃中確定的抽查時間段落實完成。因《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺》升級，現(xiàn)已更名為：《事中事后監(jiān)管工作平臺》，登錄地址變更為：http://183.201.228.10:9081/portal，各單位可以通過山西省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)鏈接地址進行登錄。

聯(lián) 系 人：劉愛琴

聯(lián)系電話：0349-3042121

郵 箱：hrscxy@163.com

附件：《懷仁市 2025 年度市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃(“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃) 》

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